臺(tái)勞力市場(chǎng)“悖論”:高失業(yè)與人才荒并存

島內(nèi)求職現(xiàn)場(chǎng)（資料圖）

　　今年9月份，臺(tái)灣失業(yè)率為4.32%，失業(yè)人數(shù)49.1萬(wàn)人。在今年上半年，臺(tái)灣平均每月失業(yè)率為4.17%，平均失業(yè)人數(shù)大約47萬(wàn)人。

　　中國(guó)社科院臺(tái)灣研究所王建民研究員稱(chēng)，這個(gè)數(shù)據(jù)是名義失業(yè)率與名義失業(yè)人數(shù)，實(shí)際上，臺(tái)灣把50萬(wàn)左右的無(wú)酬家屬工作者視為就業(yè)人口，若將這部分扣除，臺(tái)灣失業(yè)率在8%以上，失業(yè)人數(shù)達(dá)到百萬(wàn)左右。

　　與實(shí)際高失業(yè)率相伴而行的是，臺(tái)灣不少企業(yè)找不到合適的人才，島內(nèi)《遠(yuǎn)見(jiàn)》雜志稱(chēng)，當(dāng)前民間缺工率高達(dá)16%到20%不等。臺(tái)灣一家人力公司最新調(diào)查顯示，七成多企業(yè)感受到“人才荒”，找不到合適的人才，“征才”與“留才”已成為企業(yè)用人的兩大難題。

　　這是咋回事，臺(tái)灣勞力市場(chǎng)的這種“悖論”，究竟怎樣形成的？

現(xiàn)象1

失業(yè)率節(jié)節(jié)攀高

　　就名義失業(yè)率而言，臺(tái)灣在上世紀(jì)幾十年經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展時(shí)期，很少超過(guò)3%。本世紀(jì)以來(lái)陳水扁當(dāng)政8年期間，據(jù)導(dǎo)報(bào)記者綜合臺(tái)“主計(jì)處”公布的每年數(shù)據(jù)，計(jì)算出平均每年失業(yè)率為4.27%。

　　這些年來(lái)，失業(yè)率超過(guò)4%，在島內(nèi)被認(rèn)為是“明顯上升”，超過(guò)5%就被視為“嚴(yán)重”。在扁執(zhí)政8年中，有一年超過(guò)了5%。

　　所以馬英九參選2008年臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)，提出了最重要的“633”承諾，即GDP年均增長(zhǎng)率達(dá)到6%以上，人均GDP達(dá)到3萬(wàn)美元以上，年均失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)。這些目標(biāo)在馬兩屆任期內(nèi)，現(xiàn)在看來(lái)都極其難以?xún)冬F(xiàn)。

　　在2008年到2011年馬的第一任期內(nèi)，導(dǎo)報(bào)記者按照“主計(jì)處”公布的每年數(shù)據(jù)，計(jì)算出這期間臺(tái)灣平均失業(yè)率為4.90%，其中在2009年創(chuàng)下歷史最高水平5.85%，當(dāng)年平均每月失業(yè)人數(shù)達(dá)到63.9萬(wàn)人。

　　由此可以看出，臺(tái)灣名義失業(yè)率走高正在成為趨勢(shì)，而實(shí)際失業(yè)率高企也正在成為現(xiàn)實(shí)。

　　今年來(lái)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)估值連續(xù)9次調(diào)降，從“保四”變“保一”，相應(yīng)的失業(yè)問(wèn)題也逐月突出。王建民研究員表示，一度下降的失業(yè)率自年初以來(lái)持續(xù)升高，尤其是青年失業(yè)問(wèn)題更為突出，成為馬當(dāng)局面臨的重大挑戰(zhàn)之一。

現(xiàn)象2

博士流浪與人才荒

　　與此同時(shí)，臺(tái)灣“人才出走”的呼聲日益高漲，馬當(dāng)局甚至把人才危機(jī)視為“國(guó)安”議題。今年8月，臺(tái)“國(guó)科會(huì)主委”朱敬一指出，臺(tái)灣已經(jīng)進(jìn)入“人才斷層”期。為何碩博士人數(shù)持續(xù)暴增，人才卻會(huì)有“斷層”？原因之一，是臺(tái)灣的博士們被迫出走。

　　最近10年，臺(tái)灣163所大學(xué)院校培育的博士畢業(yè)生，從一年1500多人增加到3800多人，增長(zhǎng)了大約一倍半。這些博士生被當(dāng)成“學(xué)術(shù)工作者”來(lái)培養(yǎng)，可是大學(xué)教師職位增幅，卻遠(yuǎn)不及博士的增長(zhǎng)速度。據(jù)《天下》雜志介紹，從2001學(xué)年到2011學(xué)年，大學(xué)老師職位僅擴(kuò)充了一成二，從4.4萬(wàn)人增加到5萬(wàn)人。

　　于是，博士開(kāi)始“流浪”，2006年起島內(nèi)有了“流浪博士”一詞。正如《天下》所描繪的，“深色西裝，計(jì)算機(jī)和公文包，沉沉地掛在肩膀上，才走出高鐵站已經(jīng)汗流浹背，他看來(lái)像個(gè)業(yè)務(wù)員。只不過(guò)，公文包內(nèi)唯一的產(chǎn)品是他自己，以及厚厚的博士論文”。

　　一名博士生不無(wú)悵然地說(shuō)：“臺(tái)灣不缺人才，缺的是舞臺(tái)，我們只好到別的地方找舞臺(tái)。”博士、教授紛紛高飛大陸、香港、新加坡等地，大學(xué)畢業(yè)生也紛紛奔赴澳大利亞、新西蘭等地做勞工。臺(tái)灣人才流失，正在頻閃紅燈！

探因1

低薪資惹的禍

　　無(wú)論是高端人才出走，還是普通大學(xué)生外移，高薪都是非常重要的考量。他們覺(jué)得，在島內(nèi)人才太廉價(jià)，因而即使遠(yuǎn)走澳洲做苦力，也強(qiáng)過(guò)留在臺(tái)灣被“輕忽”。

　　就臺(tái)灣上班族的薪資來(lái)說(shuō)，如今他們平均每月收入大約為45000元（新臺(tái)幣，下同），而在2001年，他們每月收入就達(dá)到43000元，如果考慮到物價(jià)因素，他們的薪水實(shí)際上不如十年前。

　　拿臺(tái)灣底層的勞工來(lái)說(shuō)，還有近百萬(wàn)人（包括75.7萬(wàn)名本地勞工及22.6萬(wàn)名外來(lái)勞工）每月的基本工資還不到19000元。前段時(shí)間，臺(tái)“勞委會(huì)”提案要給他們提薪，臺(tái)“行政院”只通過(guò)了“有條件”的提薪，使得當(dāng)時(shí)的“勞委會(huì)主委”王如玄憤而離職。

　　作為高端人才的教授或高級(jí)經(jīng)理人，也受到“肥貓條款”的嚴(yán)格限制。他們?nèi)绻诠⒋髮W(xué)或財(cái)團(tuán)法人單位，薪水拿得稍微高一點(diǎn)，往往被視為“肥貓”而加以痛打，許多“海歸”的薪水是“對(duì)折之后再對(duì)折”。朱敬一痛批所謂的“打肥貓”，其實(shí)就是“民粹、平頭主義”。

　　更有學(xué)者指出，臺(tái)灣正在從上世紀(jì)的“均富”社會(huì)，邁向新世紀(jì)的“均貧”社會(huì)，大家要窮一塊窮，因此人才不斷流失。

　　臺(tái)《工商時(shí)報(bào)》一篇社論稱(chēng)，薪資難以提升，根本原因是臺(tái)灣在全球化生產(chǎn)鏈里，一直處于代工的地位，所創(chuàng)造的附加價(jià)值日益微薄，微薄利潤(rùn)分配給員工的薪資就不可能高。

探因2

人力供求相脫節(jié)

　　為何一方面是高失業(yè)，一方面是人才荒？照理說(shuō)，高失業(yè)意味著人力供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出需求，人才荒則意味著人力供不應(yīng)求。

　　薪資低造成人才流失，造成人才荒，既然是這樣，那么企業(yè)為何不提高薪資留住人才？可是失業(yè)率屢屢走高，表明人力供過(guò)于求，企業(yè)當(dāng)然沒(méi)有提薪動(dòng)力。

　　這中間，究竟哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題？臺(tái)灣《旺報(bào)》近日一篇社論指出，臺(tái)灣薪資低是人才供需失衡的結(jié)果，長(zhǎng)期以來(lái)，臺(tái)灣人力在量與質(zhì)上都有供給過(guò)剩的問(wèn)題，造成各階層薪資普遍偏低，以臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)而言，中、高階人才供應(yīng)太多，而基層人才太緊缺。

　　根據(jù)臺(tái)“教育部”統(tǒng)計(jì)，1994年全臺(tái)高職畢業(yè)生占當(dāng)年畢業(yè)生的68%，2011年高職畢業(yè)生只剩48%。這些逐年減少的高職生到哪里去了？絕大多數(shù)到了綜合性大學(xué)。

　　供給層面，人才越來(lái)越高級(jí)；需求層面，卻沒(méi)有與供給面一同升級(jí)。在陳水扁執(zhí)政期間，臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)外移速度達(dá)到高峰，相當(dāng)多的就業(yè)崗位隨之從島內(nèi)外移，而島內(nèi)留下的產(chǎn)業(yè)也沒(méi)有很好地升級(jí)換代，所以對(duì)技職人才的需求仍然很大，而對(duì)高端的科技研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、品牌營(yíng)銷(xiāo)等人才需求不旺，便造成了許多人找不到工作、許多企業(yè)招不到工的怪現(xiàn)象。

　　因此，在失業(yè)率偏高情況下，臺(tái)灣還要不斷引進(jìn)大量外勞，以滿足企業(yè)的需要。王建民分析，這一看似矛盾的現(xiàn)象，反映了新一代青年人在就業(yè)市場(chǎng)上要求高，不愿做艱苦的工作，企業(yè)相應(yīng)職位少，又因企業(yè)提供的薪資偏低，人員外流加快，造成高失業(yè)與人才荒并存的現(xiàn)象。（海峽導(dǎo)報(bào)記者 蘭文 文/圖）