政協(xié)委員：建議廢除嫖宿幼女罪并入強(qiáng)奸罪

　　“成年人無(wú)恥，孩子們無(wú)知！”昨天，在聞悉中華社會(huì)救助基金會(huì)兒童安全基金女童保護(hù)項(xiàng)目發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)后，全國(guó)人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)集寧市第一中學(xué)校長(zhǎng)李一飛痛心地說(shuō)。

　　昨天，“女童保護(hù)全國(guó)兩會(huì)代表委員座談會(huì)”在京召開(kāi)。據(jù)發(fā)布，2014年，被媒體曝光的性侵兒童案件平均每天1.38起。其中，受害人群尤其以7歲到14歲的小學(xué)生居多。

　　除李一飛外，全國(guó)人大代表、山東藝術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉曉靜，全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱征夫參加了座談會(huì)。他們建議，應(yīng)將防性侵教育納入義務(wù)教育課程；呼吁廢除嫖宿幼女罪，加強(qiáng)立法保護(hù)未成年人合法權(quán)益；呼吁加強(qiáng)對(duì)未成年人社會(huì)監(jiān)護(hù)制度建設(shè)，填補(bǔ)法律法規(guī)制度空白。

每天曝光1.38起性侵兒童案

熟人作案占近九成

　　“女童保護(hù)”是全國(guó)百名女記者共同發(fā)起的公益項(xiàng)目。座談會(huì)上，項(xiàng)目發(fā)起人之一、京華時(shí)報(bào)記者孫雪梅發(fā)布了《2014年兒童防性侵教育及性侵兒童案件統(tǒng)計(jì)報(bào)告》。

　　報(bào)告顯示，2014年1月1日至12月31日，被媒體曝光的案件達(dá)503起，平均0.73天就曝光1起，也就是每天曝光1.38起，是2013年同比的4.06倍。其中，受害人群呈現(xiàn)逐漸低齡化趨勢(shì)，尤其以7歲到14歲的小學(xué)生居多。

　　報(bào)告分析指出，案件中廣泛存在“兩多發(fā)”和“兩薄弱”的現(xiàn)實(shí)情況：“家長(zhǎng)、學(xué)校及社會(huì)各界監(jiān)護(hù)缺位下的臨時(shí)起意多發(fā)，熟人犯罪多發(fā)；義務(wù)教育小學(xué)階段兒童安全監(jiān)護(hù)薄弱，農(nóng)村地區(qū)兒童安全監(jiān)護(hù)薄弱。”其中，農(nóng)村地區(qū)仍然是未成年人監(jiān)護(hù)缺位的“重災(zāi)區(qū)”。

　　“女童保護(hù)”項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)，2014年媒體曝光的性侵兒童案件，在監(jiān)護(hù)缺位前提下、施害者臨時(shí)起意的性侵兒童案件為272起，占54.08%（公開(kāi)報(bào)道中未提供相關(guān)信息的未統(tǒng)計(jì)在內(nèi)）。

　　對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱征夫表示：“我一直在呼吁，我國(guó)缺少公共監(jiān)護(hù)制度。”“女童保護(hù)”項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)，在2014年公開(kāi)報(bào)道的性侵兒童案例中，熟人犯罪有442起（公開(kāi)報(bào)道未提及雙方關(guān)系的未統(tǒng)計(jì)在內(nèi)），占總量的87.87%。

半數(shù)以上家長(zhǎng)

未對(duì)孩子進(jìn)行防性侵教育

　　2014年，女童保護(hù)項(xiàng)目對(duì)全國(guó)21個(gè)省市城鄉(xiāng)地區(qū)的3482名學(xué)生進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。其中，僅有20.0%的孩子知道什么是“性教育”，48.3%孩子不知道何為性教育，31.7%的孩子選擇“似懂非懂（知道一點(diǎn)點(diǎn)）”。

　　在“女童保護(hù)”項(xiàng)目訪問(wèn)的394名教師中，49.7%從沒(méi)有對(duì)學(xué)生開(kāi)展過(guò)性教育，開(kāi)展過(guò)一次的占12.6%，兩次的占12.6%；三次或三次以上的占25.0%。

　　在337名受訪家長(zhǎng)中，對(duì)孩子進(jìn)行過(guò)性教育的未超過(guò)半數(shù)，占48.6%，沒(méi)有的達(dá)51.4%，32.5%的家長(zhǎng)從未向孩子講過(guò)預(yù)防性侵害的知識(shí)。

　　“這些數(shù)據(jù)非常觸目驚心。”全國(guó)人大代表、山東藝術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉曉靜表示，她和絕大多數(shù)家長(zhǎng)一樣，此前也幾乎沒(méi)有對(duì)孩子普及防性侵教育，“期待今后學(xué)校能夠多做一些工作。”

　　全國(guó)人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)集寧市第一中學(xué)校長(zhǎng)李一飛表示：“最根本的解決途徑還是從教育抓起。但目前，我國(guó)還沒(méi)有一部經(jīng)過(guò)專(zhuān)家撰寫(xiě)、科學(xué)論證的全國(guó)性防性侵教材教案。”李一飛說(shuō)。他建議，應(yīng)盡快研究出臺(tái)全國(guó)性的權(quán)威防性侵課本、教案，填補(bǔ)教案空白。

　　劉曉靜建議，將兒童安全教育納入九年義務(wù)教育課程體系，讓“安全教育第一課”作為小學(xué)新生入學(xué)第一課。

呼吁

廢除嫖宿幼女罪

　　法律制度成為代表委員、專(zhuān)家的討論焦點(diǎn)。與會(huì)代表、委員均提到了一個(gè)歷年全國(guó)兩會(huì)都曾被提及的“老問(wèn)題”：廢除嫖宿幼女罪。

　　朱征夫、劉曉靜強(qiáng)烈呼吁，應(yīng)“廢除嫖宿幼女罪，并入強(qiáng)奸罪”。2014年全國(guó)兩會(huì)上，朱征夫也提出廢除嫖宿幼女罪的提案。當(dāng)時(shí)，他指出，嫖宿幼女罪是將幼女作為“賣(mài)淫女”處理，但實(shí)際上，幼女未成年，不能表達(dá)自己的真實(shí)意愿。

　　朱征夫表示，對(duì)這一罪名的廢除充滿信心：“全國(guó)人大已給予了積極的答復(fù)，他們也支持廢除嫖宿幼女罪，但法律的修訂有一個(gè)周期。”