新華社評(píng)擁堵費(fèi):讓納稅人為糟糕的公共服務(wù)買單

　　此前媒體追問多次的停車費(fèi)亂象尚未得到解答，北京市為緩解城市擁堵又要收取一項(xiàng)“擁堵費(fèi)”。近日，北京市政協(xié)召開的霧霾治理問題提案辦理協(xié)商會(huì)傳出消息，北京市交通委會(huì)同市發(fā)改委、環(huán)保局、公安交管局等部門，已初步制定了北京市交通擁堵收費(fèi)政策方案和技術(shù)方案，目前正在組織進(jìn)一步深入研究和論證。

　　擁堵費(fèi)，指在交通擁擠時(shí)段，對(duì)部分區(qū)域道路使用者收取一定的費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)手段。其書面道理聽起來有些拗口實(shí)際上非常簡(jiǎn)單：哪堵哪收費(fèi)，啥時(shí)候堵啥時(shí)候收費(fèi)。

　　這筆錢從一方面講，是用經(jīng)濟(jì)杠桿撬動(dòng)駕車人避開熱點(diǎn)路段，或者改用公共交通出行的方法。另一方面，常規(guī)理解，擁堵費(fèi)也將使用于疏解交通擁堵的用途。但在北京市，很多所謂的“常規(guī)堵點(diǎn)”實(shí)際上是日常交通中的“必經(jīng)之路”。而這些“必經(jīng)之路”的擁堵是否真的是僅僅因?yàn)檐嚩喽斐傻哪兀?/p>

　　以北京市北三環(huán)蘇州橋由北至南的路段為例，幾乎是每天必堵的堵點(diǎn)，其由北至南的道路在短短900米的長(zhǎng)度內(nèi)，從原本的3車道分化至立交橋路段的1車道，用司機(jī)的話說，“不堵就奇了怪了”。在北京，如這樣因?yàn)橐?guī)劃不合理且修正難度極高的路段在可謂比比皆是。

　　引導(dǎo)車輛規(guī)避堵點(diǎn)，也需要讓車輛有路可選，無路可選的擁堵費(fèi)與攔路收錢有何區(qū)別？從城市規(guī)劃不合理導(dǎo)致?lián)矶碌慕嵌葋砜矗瑩矶沦M(fèi)又可以被理解為讓納稅人為糟糕的城市公共服務(wù)買單。而這種失策規(guī)劃所造成的擁堵，亦證明了我們不能將城市運(yùn)行效率低下的“罪過”，簡(jiǎn)單歸結(jié)于“車多”上來。

　　此外，擁堵費(fèi)的另一目的是降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度，驅(qū)使大家采用公共交通出行。但結(jié)合北京的公共交通實(shí)際情況來看，地鐵、公交等公共交通工具在高峰期的擁擠程度已然成為上班族的煎熬旅程。繼續(xù)增大擁擠強(qiáng)度，乘客的承受極限或者車輛調(diào)度能力能否達(dá)到需要有科學(xué)的解釋？而且，究其根源，其實(shí)眾所周知，是工作場(chǎng)所高度聚集于內(nèi)城，導(dǎo)致內(nèi)外城交通潮汐日復(fù)一日，城市規(guī)劃的根結(jié)弊端不解決。而如今擁堵費(fèi)一旦開征，將引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車使用者改用公共交通，當(dāng)使用公共資源的人數(shù)突然增多時(shí)，原本的使用者就會(huì)感到自己的公共權(quán)益受到了損失。

　　更擠、更擠、更擠、壓根擠不上去……他們招誰惹誰了？這一道理與單雙號(hào)限行的連帶效應(yīng)基本一致——為了道路通暢而犧牲了沒有購買汽車人群的利益。

　　公眾對(duì)這一收費(fèi)賦予“理解”的唯一理由，就是能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)擁堵的有效緩解，從而提高城市運(yùn)行的整體效率。但從目前來看，有關(guān)方面并未給出相關(guān)明確清晰的數(shù)據(jù)，收了擁堵費(fèi)能減少多少車輛出行？道路上需要減少多少車才能明顯緩解擁堵？提高的效率利益能超過擁堵費(fèi)所增加的出行成本嗎？

　　簡(jiǎn)而言之，目前擁堵費(fèi)的征收依然處于民意不支持、邏輯不通順、目標(biāo)不清晰的“三不”境地。

　　無論把“擁堵費(fèi)”這一舉措如何定位，始終是治標(biāo)不能治本的方法。堵車是世界上每一個(gè)特大型城市的通病，汽車數(shù)量的增長(zhǎng)不僅從直觀上見證了中國經(jīng)濟(jì)的起飛，更證明了彼時(shí)的城市規(guī)劃沒能跟上突飛猛進(jìn)的交通需求。城市規(guī)劃中出現(xiàn)與預(yù)期的偏差，應(yīng)盡快想辦法緩解和糾正。

　　擁堵費(fèi)如果真的開征，市民不僅需要看到這筆錢用在何處，更要看到?jīng)Q策背后為城市規(guī)劃的糾正還做出哪些治本之舉。“歷史遺留”是糾正的難點(diǎn)，而不應(yīng)是避開根治手段而只在限行、收費(fèi)上選來選去的“借口”。