農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于開展動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年活動的通知》

　　中新網(wǎng)3月23日電 據(jù)農(nóng)村農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站消息，近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年活動的通知》，通知要求強化信息手段，力爭實現(xiàn)所有畜禽屠宰企業(yè)、病死畜禽專業(yè)無害化處理場、公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控。

　　通知要求強化案件查辦。一是嚴(yán)格落實違法案件查辦屬地管轄。按照“誰發(fā)現(xiàn)誰查處”原則，在違法行為的發(fā)生地、經(jīng)過地和危害結(jié)果發(fā)生地，由最先發(fā)現(xiàn)違法行為的動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)立案查處，嚴(yán)禁互相推諉。堅持有案必查、查必有果。二是嚴(yán)厲打擊重點違法行為。加大對跨區(qū)域經(jīng)營、運輸未經(jīng)檢疫動物，收購、屠宰、加工病死畜禽，轉(zhuǎn)讓、偽造或者變造動物檢疫證明、檢疫標(biāo)志、畜禽標(biāo)識，通過互聯(lián)網(wǎng)買賣動物檢疫證明，為非法來源畜禽違規(guī)出具檢疫證明或佩戴畜禽標(biāo)識等違法行為的查辦力度。對執(zhí)法檢查和案件查辦過程中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索要及時向公安機關(guān)通報，積極配合開展掃黑除惡專項斗爭，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢。鼓勵基層多辦案、辦鐵案，力爭消滅涉農(nóng)縣“零辦案”現(xiàn)象，案件查辦類型有突破。

　　通知指出，要規(guī)范執(zhí)法行為。一是全面實施“雙隨機”抽查制度。對“動物診療機構(gòu)設(shè)立許可”“動物防疫條件審查”事項，在年度檢查全覆蓋的基礎(chǔ)上，根據(jù)動物免疫狀況、動物疫病監(jiān)測情況、動物疫情發(fā)生情況、投訴舉報情況、嚴(yán)重違法違規(guī)情況等確定隨機抽查的比例和頻次，向社會公布抽查情況，接受社會監(jiān)督。二是強化行政處罰決定審核。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要設(shè)立或明確行政處罰決定審核員，并按有關(guān)審核程序作出行政處罰決定。

　　通知稱，要提升執(zhí)法能力。一是開展執(zhí)法人員培訓(xùn)考核。啟動全國動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員網(wǎng)絡(luò)考試系統(tǒng)，開展執(zhí)法人員在線學(xué)習(xí)、在線考核；有計劃地分級開展執(zhí)法人員輪訓(xùn)，每名執(zhí)法人員每年法律培訓(xùn)時間不少于40小時，力爭所有執(zhí)法人員輪訓(xùn)一遍。二是開展行政處罰案卷評查。省級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)采取隨機抽查、互查互評和集中評查等方式，組織對2017年7月至2018年6月間已辦結(jié)的行政處罰案卷開展一次案卷評查，重點評查行政處罰的主體資格、事實證據(jù)、適用法律、程序規(guī)則等。對案卷評查中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法問題，進(jìn)行通報并督促整改。三是開展技能比武和知識競賽。采取理論和實操相結(jié)合的方式，全面檢驗基層動物檢疫技術(shù)水平，提升動物檢疫技術(shù)能力，培養(yǎng)一批愛崗敬業(yè)、懂技術(shù)、本領(lǐng)強的動物檢疫專業(yè)隊伍。

　　通知還要求強化信息手段。以動物檢疫電子出證系統(tǒng)為核心，構(gòu)建從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條信息化監(jiān)管系統(tǒng)，推動監(jiān)管信息互聯(lián)共享；完成動物診療機構(gòu)、動物飼養(yǎng)場(養(yǎng)殖小區(qū))、動物隔離場所、動物屠宰加工場所、動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所等五類監(jiān)管對象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的建檔入庫工作；力爭實現(xiàn)所有畜禽屠宰企業(yè)、病死畜禽專業(yè)無害化處理場、公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控。

　　通知對工作進(jìn)度進(jìn)行安排：3月底前，各省制定實施方案，完成動員部署工作；4月份，對職能職責(zé)的劃分，“雙隨機”抽查制度、行政處罰決定審核制度等進(jìn)行一次集中自查，查漏補缺，及時完善相關(guān)制度；5—11月份，集中力量加大案件查辦力度，適時組織開展普法宣傳和人員培訓(xùn)；12月份，對執(zhí)法規(guī)范年活動進(jìn)行全面總結(jié)，促進(jìn)提升動物衛(wèi)生監(jiān)督各項工作開展。