三部委印發(fā)《人民陪審員選任辦法》 明確選任方式

　　中新網(wǎng)8月26日電 據(jù)司法部網(wǎng)站消息，司法部、最高人民法院、公安部三部委近日印發(fā)《人民陪審員選任辦法》。司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《辦法》有關(guān)問題回答了記者的提問。該負(fù)責(zé)人指出，《辦法》明確了以隨機(jī)抽選為主、以個人申請和組織推薦為輔的人民陪審員選任方式。人民陪審員選任過程中，要自覺接受人大監(jiān)督和社會監(jiān)督。

　　該負(fù)責(zé)人介紹，《人民陪審員法》于4月27日經(jīng)第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議審議通過，并自公布之日起施行?！度嗣衽銓弳T法》的頒布實施，對于保障公民參與國家事務(wù)管理的民主權(quán)利、提高人民陪審員制度的公信力和權(quán)威性，具有重要意義。

　　該負(fù)責(zé)人稱，《辦法》全面貫徹《人民陪審員法》對選任工作的要求，著眼于建設(shè)一支代表廣泛、群眾基礎(chǔ)扎實的高素質(zhì)人民陪審員隊伍，堅持問題導(dǎo)向，細(xì)化選任程序，增強(qiáng)選任工作的可操作性?！掇k法》一共31條，主要包括人民陪審員選任原則、選任機(jī)構(gòu)、選任條件、選任程序等內(nèi)容。《辦法》規(guī)定人民陪審員選任工作應(yīng)當(dāng)堅持依法民主、公開公正、協(xié)同高效的原則?！掇k法》進(jìn)一步明確了人民陪審員選任工作由司法行政機(jī)關(guān)會同基層人民法院、公安機(jī)關(guān)組織開展。省、市兩級司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人民陪審員選任工作的指導(dǎo)監(jiān)督，縣級司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人民陪審員選任工作的具體實施。司法行政機(jī)關(guān)、基層人民法院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制。人民陪審員選任過程中，要自覺接受人大監(jiān)督和社會監(jiān)督。

　　《辦法》對人民陪審員的選任方式如何規(guī)定？該負(fù)責(zé)人稱，為落實《人民陪審員法》關(guān)于人民陪審員選任方式的規(guī)定，《辦法》明確了以隨機(jī)抽選為主、以個人申請和組織推薦為輔的人民陪審員選任方式。

　　一是隨機(jī)抽選為主的方式。隨機(jī)抽選是人民陪審員制度改革的一項重大機(jī)制創(chuàng)新。通過隨機(jī)抽選方式，可以使更多的人民群眾有機(jī)會參與司法審判活動，實地感受法庭審判氛圍。同時，隨機(jī)抽選可吸收社會不同行業(yè)、不同職業(yè)、不同年齡、不同民族人員參與，最大程度地實現(xiàn)人民陪審員的廣泛性和代表性?！掇k法》規(guī)范了隨機(jī)抽選的程序步驟，以及隨機(jī)抽選候選人、建立候選人信息庫、候選人資格審查、征求意見、確定人選等內(nèi)容。第一次隨機(jī)抽選，由司法行政機(jī)關(guān)會同基層人民法院、公安機(jī)關(guān)，從轄區(qū)內(nèi)年滿28 周歲的常住居民名單中，隨機(jī)抽選擬任命人民陪審員數(shù)五倍以上的人員作為人民陪審員候選人。第一次隨機(jī)抽選之后，司法行政機(jī)關(guān)會同基層人民法院、公安機(jī)關(guān)開展人民陪審員候選人信息采集工作，建立人民陪審員候選人信息庫，并根據(jù)《人民陪審員法》第五條、第六條、第七條、第十三條規(guī)定對人民陪審員候選人進(jìn)行資格審查。對其中符合選任條件的人民陪審員候選人，司法行政機(jī)關(guān)要會同基層人民法院、公安機(jī)關(guān)告知人民陪審員的權(quán)利義務(wù)，并征求其是否同意擔(dān)任人民陪審員的意見。第二次隨機(jī)抽選是司法行政機(jī)關(guān)會同基層人民法院，從通過資格審查并同意擔(dān)任人民陪審員的候選人名單中隨機(jī)抽選確定人民陪審員擬任命人選。

　　二是個人申請和組織推薦為輔的方式?？紤]到在實際審判中有時需要具備特定專業(yè)知識和素養(yǎng)的人民陪審員，《辦法》依據(jù)《人民陪審員法》的規(guī)定，明確根據(jù)審判工作的需要，可以由組織推薦和個人申請方式產(chǎn)生一定比例的陪審員，這是對“隨機(jī)抽選”選任方式的有益補(bǔ)充。通過這種方式產(chǎn)生的陪審員不得超過陪審員名額數(shù)的五分之一，既滿足審判工作實際需要，又保證人民陪審員的廣泛性。

　　根據(jù)《辦法》，如何開展人民陪審員候選人的資格審查？該負(fù)責(zé)人表示，《辦法》要求司法行政機(jī)關(guān)充分發(fā)揮司法所職能作用，會同人民法院、公安機(jī)關(guān)共同做好候選人資格審查工作。

　　一是準(zhǔn)確把握人民陪審員選任的禁止性條件。人民陪審員選任要嚴(yán)格按照《人民陪審員法》第六條、第七條的規(guī)定，排除一些國家機(jī)關(guān)工作人員不適宜擔(dān)任人民陪審員的情形；以及受過刑事處罰，被開除公職，被吊銷律師、公證員執(zhí)業(yè)證書，被納入失信被執(zhí)行人名單，因受懲戒被免除人民陪審員職務(wù)等不得擔(dān)任人民陪審員的情形。

　　二是人民法院、公安、司法行政部門按照各自職權(quán)進(jìn)行審查。按照《人民陪審員法》第十條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)主要是提供掌握的犯罪記錄，如候選人是否因犯罪受過刑事處罰、是否正在被刑事起訴或已被刑事拘留、逮捕等；基層人民法院主要提供候選人是否被納入失信被執(zhí)行人名單等審查結(jié)果。

　　三是司法行政機(jī)關(guān)對人民陪審員進(jìn)行全面資格審查。司法行政機(jī)關(guān)按照《人民陪審員法》第五條、第六條、第七條規(guī)定，在公安機(jī)關(guān)、人民法院定向?qū)彶榈幕A(chǔ)上，聯(lián)合法庭、派出所，通過多種渠道，查詢了解人民陪審員候選人在遵紀(jì)守法、誠實守信等方面的情況，確保不符合條件的人員不被納入選任范圍。必要時，可以采取到候選人所在單位、社區(qū)實地走訪了解、聽取群眾代表和基層組織意見、組織進(jìn)行面談等多種形式對候選人進(jìn)行審查，全面掌握候選人的政治素質(zhì)、工作能力和群眾評價，確保選任質(zhì)量。