國(guó)家監(jiān)察體制改革推動(dòng)反腐敗國(guó)際追逃追贓取得新進(jìn)展

　　新華社北京1月28日電題：追逃快馬加鞭 天網(wǎng)越織越密——國(guó)家監(jiān)察體制改革推動(dòng)反腐敗國(guó)際追逃追贓取得新進(jìn)展

　　新華社記者朱基釵

　　1月15日，外逃職務(wù)犯罪嫌疑人、海南省紡織工業(yè)總公司原總經(jīng)理王軍文回國(guó)投案自首并積極退贓。

　　這是中央追逃辦對(duì)外公布50名涉嫌職務(wù)犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪的外逃人員有關(guān)線(xiàn)索之后，第6名到案的外逃人員。

　　1月17日，外逃職務(wù)犯罪嫌疑人、江蘇省紙聯(lián)再生資源有限公司原總經(jīng)理謝浩杰被從菲律賓押解回國(guó)。

　　這是國(guó)家監(jiān)察體制改革后的新增監(jiān)察對(duì)象，從倉(cāng)惶出逃到被抓獲押解回國(guó)不到10個(gè)月。

　　十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)剛剛閉幕，反腐敗追逃追贓即傳來(lái)一個(gè)又一個(gè)捷報(bào)。

　　2018年是國(guó)家監(jiān)察體制改革取得重大進(jìn)展的關(guān)鍵之年，改革形成的制度優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為治理效能，推動(dòng)反腐敗國(guó)際追逃追贓取得新進(jìn)展。

緊扣職責(zé)定位，做好指揮員當(dāng)好戰(zhàn)斗員

　　2018年3月，反腐敗國(guó)家立法《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》通過(guò)施行，專(zhuān)門(mén)對(duì)反腐敗國(guó)際合作作出規(guī)定，明確了監(jiān)察機(jī)關(guān)在追逃追贓工作中的職責(zé)定位。

　　同時(shí)，隨著國(guó)家、省、市、縣4級(jí)監(jiān)委全部完成組建，同黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公，將所有行使公權(quán)力的公職人員納入監(jiān)督范圍，黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　改革之后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)成為追逃追贓案件的主辦機(jī)關(guān)，既是追逃追贓案件的指揮員，也是沖鋒一線(xiàn)的戰(zhàn)斗員，追逃追贓相關(guān)工作職能進(jìn)一步整合，各級(jí)追逃追贓機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善、工作力量得到加強(qiáng)，形成了更強(qiáng)大的工作合力。

　　2018年6月6日，中央追逃辦發(fā)布《關(guān)于部分外逃人員有關(guān)線(xiàn)索的公告》，曝光了50名涉嫌職務(wù)犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪的外逃人員有關(guān)線(xiàn)索，包括其目前可能在海外居住的具體地址等信息。

　　這是中央追逃辦在黨的十九大后首次、也是自成立以來(lái)第二次以公告的形式集中發(fā)布針對(duì)外逃人員的有關(guān)線(xiàn)索，無(wú)異于對(duì)外逃人員再敲“當(dāng)頭一棒”。

　　兩個(gè)月之后，8月23日，國(guó)家監(jiān)委首次聯(lián)合最高法、最高檢、外交部、公安部發(fā)布《關(guān)于敦促職務(wù)犯罪案件境外在逃人員投案自首的公告》，向外逃人員發(fā)出在2018年12月31日投案自首的“最后通牒”。

　　公告發(fā)出當(dāng)日，外逃職務(wù)犯罪嫌疑人吳青和貪污犯罪嫌疑人倪小滬相繼主動(dòng)回國(guó)投案，猶如倒下的第一張多米諾骨牌，開(kāi)啟了后續(xù)投案自首的連鎖反應(yīng)。自公告發(fā)布以來(lái)，包括“百名紅通人員”蔣雷、王清偉在內(nèi)，目前已有近百名外逃人員自首。

　　中央追逃辦通報(bào)顯示，“天網(wǎng)2018”行動(dòng)全國(guó)共追回外逃人員1335名(引渡17人，遣返66人，異地追訴1人，緝捕275人，勸返500人，邊境觸網(wǎng)202人，境內(nèi)抓獲198人，主動(dòng)自首等76人)，其中黨員和國(guó)家工作人員307人，包括“百名紅通人員”5名。

　　追逃不停步，追贓不松勁。

　　全面履行追逃追贓職責(zé)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不僅統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公安、法院、人民銀行等機(jī)關(guān)單位，采取有效措施反洗錢(qián)、打擊地下錢(qián)莊，使國(guó)內(nèi)贓款“藏不住、轉(zhuǎn)不出”，對(duì)外還積極通過(guò)國(guó)際合作平臺(tái)，協(xié)調(diào)建立贓款查找、凍結(jié)、返還等雙邊合作機(jī)制，力爭(zhēng)境外贓款“找得到、追得回”。

　　據(jù)中央追逃辦通報(bào)，“天網(wǎng)2018”行動(dòng)追贓金額35.41億元。自2014年以來(lái)，已從境外追回贓款105.14億元。

以新身份亮相國(guó)際舞臺(tái)，反腐朋友圈進(jìn)一步擴(kuò)大

　　2018年3月23日，國(guó)家監(jiān)委掛牌成立。監(jiān)察法明確規(guī)定國(guó)家監(jiān)委組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)家、地區(qū)、國(guó)際組織在反腐敗執(zhí)法、引渡、司法協(xié)助等領(lǐng)域的合作。

　　國(guó)家監(jiān)委成立后，即向各國(guó)駐華使館和國(guó)際組織駐華機(jī)構(gòu)普發(fā)外交照會(huì)，通告國(guó)家監(jiān)委成立情況。

　　以新身份亮相國(guó)際舞臺(tái)，2018年我國(guó)接續(xù)推進(jìn)反腐敗國(guó)際合作取得新的成效——

　　7月，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十次會(huì)晤在南非舉行，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人就加強(qiáng)反腐敗國(guó)際合作達(dá)成重要共識(shí)并寫(xiě)入《金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人約翰內(nèi)斯堡宣言》。

　　9月，在中非合作論壇北京峰會(huì)上，與會(huì)中非國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人就加強(qiáng)反腐敗國(guó)際合作達(dá)成重要共識(shí)并寫(xiě)入《關(guān)于構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體的北京宣言》和《中非合作論壇—北京行動(dòng)計(jì)劃(2019—2021年)》。

　　9月，中國(guó)與加勒比地區(qū)國(guó)家反腐敗執(zhí)法合作會(huì)議在格林納達(dá)舉行，會(huì)議發(fā)表聯(lián)合聲明，就推進(jìn)中國(guó)和加勒比地區(qū)國(guó)家反腐敗合作達(dá)成重要共識(shí)。

　　12月，中國(guó)和澳大利亞在北京共同簽署《中華人民共和國(guó)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)與澳大利亞聯(lián)邦警察反腐敗執(zhí)法合作諒解備忘錄》。這是國(guó)家監(jiān)委成立后首次同西方國(guó)家簽署反腐敗執(zhí)法合作文件。

　　中央追逃辦數(shù)據(jù)顯示，2018年，我國(guó)對(duì)外新簽署5項(xiàng)引渡條約和4項(xiàng)司法協(xié)助條約，對(duì)外商簽4項(xiàng)金融情報(bào)交換協(xié)議；與泰國(guó)、阿根廷、白俄羅斯等6個(gè)國(guó)家簽署反腐敗合作諒解備忘錄；通過(guò)出訪(fǎng)和接待來(lái)訪(fǎng)與美國(guó)、新西蘭、加拿大等50多個(gè)國(guó)家磋商了反腐敗合作……

　　隨著反腐敗國(guó)際執(zhí)法合作不斷深化，我國(guó)反腐敗朋友圈和影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。

一個(gè)又一個(gè)“第一”見(jiàn)證追逃追贓鏗鏘步伐

　　2018年7月11日13時(shí)27分，從美國(guó)達(dá)拉斯飛來(lái)的AA263次國(guó)際航班降落在北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)的跑道上。在工作人員押解下，外逃17年之久、涉案金額4.85億美元的巨貪、中國(guó)銀行廣東開(kāi)平支行原行長(zhǎng)許超凡，緩步走下飛機(jī)舷梯。

　　這是國(guó)家監(jiān)委成立后第一個(gè)從境外遣返的職務(wù)犯罪嫌疑人，也是第一起在發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)異地追訴、異地服刑后強(qiáng)制遣返的成功案例。

　　2018年，一個(gè)又一個(gè)“第一”見(jiàn)證著追逃追贓鏗鏘步伐——

　　5月11日，根據(jù)云南省監(jiān)委決定，云南省公安廳發(fā)布A級(jí)通緝令，對(duì)涉案潛逃的西南林業(yè)大學(xué)原校長(zhǎng)蔣兆崗進(jìn)行通緝。

　　這是省級(jí)監(jiān)委成立以來(lái)全國(guó)首例應(yīng)監(jiān)委要求發(fā)出的通緝令。在通緝令發(fā)出20天后，蔣兆崗在昆明市的藏匿點(diǎn)被抓獲歸案，云南省監(jiān)委對(duì)其采取留置措施。

　　10月26日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》的決定以及《中華人民共和國(guó)國(guó)際刑事司法協(xié)助法》。

　　修改后的刑事訴訟法建立刑事缺席審判制度，為加強(qiáng)境外追逃工作提供有力手段。國(guó)際刑事司法協(xié)助法則通過(guò)規(guī)范和完善我國(guó)刑事司法協(xié)助體制，填補(bǔ)了刑事司法協(xié)助國(guó)際合作的法律空白，進(jìn)一步完善了反腐敗追逃追贓法律制度。

　　2018年11月30日，外逃13年之久的職務(wù)犯罪嫌疑人、浙江省紹興市新昌縣原常務(wù)副縣長(zhǎng)姚錦旗被從保加利亞引渡回國(guó)。

　　這是國(guó)家監(jiān)委成立后成功引渡第一案，也是我首次從歐盟成員國(guó)成功引渡涉嫌職務(wù)犯罪的國(guó)家工作人員。

　　據(jù)介紹，姚錦旗引渡案中，我方以國(guó)家監(jiān)委名義提出引渡請(qǐng)求，提供合乎法律規(guī)范的證據(jù)資料，得到了保方的尊重、認(rèn)可和支持，并及時(shí)快速反饋。從抓獲姚錦旗到實(shí)現(xiàn)成功引渡，僅僅44天。

　　勸返、遣返愈發(fā)成熟，引渡不斷加碼加力，運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展追逃追贓的能力和水平不斷提升，隨著國(guó)家監(jiān)察體制改革的深入推進(jìn)，追逃追贓的恢恢天網(wǎng)正越收越緊、越織越密。