農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：防止大量農(nóng)民既無法轉(zhuǎn)移就業(yè)又無地可種

　　中新網(wǎng)3月1日電 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長韓俊1日表示，搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不能讓小農(nóng)戶掉隊(duì)，要防止搞強(qiáng)制的土地流轉(zhuǎn)，防止將土地等生產(chǎn)資料集中到少數(shù)人的手中，對(duì)廣大小農(nóng)戶實(shí)行硬擠出，這樣就會(huì)影響到他們的就業(yè)和生計(jì)，更要防止大量農(nóng)民變成既沒有辦法轉(zhuǎn)移就業(yè)又無地可種的無業(yè)農(nóng)村。

　　1日上午，國新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，請中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長韓俊介紹《關(guān)于促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的意見》，并答記者問。

　　有記者提問如何處理好培育新型主體和扶持小農(nóng)戶之間的關(guān)系，對(duì)此，韓俊表示，在培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營的同時(shí)，要加強(qiáng)針對(duì)小農(nóng)戶的扶持政策，把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的軌道。

　　同時(shí)，韓俊指出，搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不能讓小農(nóng)戶掉隊(duì)，要防止搞強(qiáng)制的土地流轉(zhuǎn)，防止將土地等生產(chǎn)資料集中到少數(shù)人的手中，對(duì)廣大小農(nóng)戶實(shí)行硬擠出，這樣就會(huì)影響到他們的就業(yè)和生計(jì)，更要防止大量農(nóng)民變成既沒有辦法轉(zhuǎn)移就業(yè)又無地可種的無業(yè)農(nóng)村。

　　韓俊介紹，中國的基本國情是“大國小農(nóng)”，全國全國小農(nóng)戶數(shù)量占到農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體98%以上，小農(nóng)戶從業(yè)人員占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員90%，小農(nóng)戶經(jīng)營耕地面積占總耕地面積的70%。小規(guī)模的家庭經(jīng)營是中國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須長期面對(duì)的一個(gè)基本現(xiàn)實(shí)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。在這個(gè)過程中，會(huì)發(fā)育出一大批家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體。

　　韓俊指出，近幾年，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大量向農(nóng)外轉(zhuǎn)移，在這個(gè)過程中，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大量涌現(xiàn)，勞動(dòng)力出來了，土地也就流轉(zhuǎn)了。現(xiàn)在流轉(zhuǎn)承包地的農(nóng)戶已經(jīng)超過7000萬戶，流轉(zhuǎn)的承包地面積占到家庭承包經(jīng)營面積的37%。

　　韓俊認(rèn)為，在當(dāng)前和很長一段時(shí)期內(nèi)，一家一戶小規(guī)模的家庭經(jīng)營是中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營的基本面。從各地實(shí)際來看，一些地方確實(shí)存在著忽視小農(nóng)戶，甚至存在擠小農(nóng)戶壘大戶的傾向，資金項(xiàng)目過于向大的經(jīng)營主體傾斜，向工商資本傾斜，甚至侵害了小農(nóng)戶的一些合法的權(quán)益。

　　韓俊分析，在中國要改變超小規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式是個(gè)長期的歷史過程，必須有足夠的歷史耐心。中國基本國情是人多地少，各地農(nóng)業(yè)資源稟賦差距非常大，特別是很多丘陵山區(qū)，要實(shí)行規(guī)模化經(jīng)營，是很長的一個(gè)過程，而且很多地區(qū)很難實(shí)現(xiàn)集中的規(guī)模化經(jīng)營。所以，中國的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式必須是堅(jiān)持宜大則大，宜小則小，不能搞一刀切，不能搞強(qiáng)迫命令。

　　韓俊進(jìn)一步指出，這次中央專門出臺(tái)扶持小農(nóng)戶發(fā)展的文件，就體現(xiàn)了政策平衡性的考慮。既要發(fā)揮多種形式適度規(guī)模經(jīng)營的引領(lǐng)作用，又要注重穩(wěn)定小農(nóng)戶家庭經(jīng)營的基本面，這樣中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化才能夠走得穩(wěn)、走得順，才能走得好。