許斌:鐵道部的資產價值幾何？

來源:南方都市報 2013-03-16 20:02 http://m.zlytsxxsbc.cn/

　　如何解決鐵道部債務，3月13日南都社論指出，需要打破壟斷，從而吸引民間資本進入來幫助解決。

　　這是一個很好的思路。當然，在討論這個問題時，首先需要問一問，鐵道部的資產價值多少錢？

　　應該注意到，這也許是一個偽問題。資產價值，本來由市場說了算，而鐵道部本身是政企合一的，根本不進入市場交易體系，也就不存在資產價值。現在的一種說法，鐵道部的資產共4.3萬億元，應該是指在行政體系之內，通過對投資金額的一系列復雜計算后，勉強得出的一個大致內部評估數據。

　　時下的一些質疑，譬如是否將地方鐵路局的相關資產計算在內，是否將線路以及機車投資計算在內等，依然是執著于行政系統之內的計算。

　　無論行政系統之內怎樣計算，也只能算內部評估。市場認不認可，那還得兩說。譬如說，“天價座椅”、“天價整體衛生間”等，只要成為事實，在投資金額的計算過程中就會被行政認可，而市場卻未必會認可。真正在進入市場交易時，高鐵上投資高達三四十萬元的整體衛生間未必能賣出一萬元。

　　拆分鐵道部，其中的企業職責由中國鐵路總公司承接，其經營性資產、債務等也必然同時由中國鐵路總公司承接。在這部分資產上，就存在將內部評估轉變為市場價值的過程。

　　現在，最多人擔心的就是在轉變的過程中國有資產被瓜分。為此，必須先做到資產清理的公開準確、“一個都不能少”，以嚴防相當一部分資產在轉變過程中被隱瞞、瓜分。如果對部分資產進行處理，必須建統一平臺，面向全社會競拍，而絕不能實行所謂的管理層買斷。否則，在不確定市場價值之前，那就是侵吞國有資產。

　　又如果選擇整體上市，管理層以及全體職工只能在上市后通過市場交易購買股票，絕不能在上市前獎勵或內部認購所謂的原始股。否則，亦如上述，在不確定市場價值之前，那就是侵吞國有資產。須知國資屬于全體民眾所有。不要拿所謂職代會做擋箭牌，企業的職代會有工會性質，但從來就不是全體民眾的代理人，沒有隨意處置國有資產的權利。

　　實現將內部評估轉變為市場價值的過程公正，也無外是兩個結果：一、實現在內部評估基礎上的大幅升值；二、在內部評估基礎上大幅貶值。參照國企的投資效率，后一種可能性更大。如果真出現大幅貶值的結果，對于某些必然虧損的公共服務項目，譬如在偏僻地區的建設，明知效益不佳，卻是公共責任所在，那是必須由財政買單的，而對于因腐敗導致的大幅貶值，譬如“天價座椅”、“天價整體衛生間”等，卻是必須追究腐敗責任的。

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