離“第四公”改革還有多遠

來源:紅網 2013-03-22 15:52 http://m.zlytsxxsbc.cn/

　　溫州改革“第四公”，又跑到改革的最前沿了，不叫好都不行。

　　繼推出公車、公務接待、公費出國“三公”改革后，溫州瞄準“行政資產管理制度改革”，也就是行政機關辦公用房改革，將于4月推開。此前，溫州已在鹿城區試點了多年，成熟之后，在全市拉開帷幕。（3月21日《中國青年報》）

　　前“三公”是怎么改革的？映入公眾視野的只有溫州公車改革，公務接待和公費出國不見公開報道，也難見成效如何。單就溫州車改而言，因為大面積的“車補”而被廣被質疑，很難說這種車改就是成功的。一個簡單的依據是，“車補”毫無道理，如果依據“車補”邏輯，那是不是也意味著公務接待改革將以“食補”收官？公費出國改革也以“游補”結束？補來補去，公務員的腰包不鼓都不行。也許，相比之下，財政支出的確會減少一些，但是這種比較是荒唐的，因為公車使用是因“公”才有意義，否則只有免談。如果連公務員上下班也算公務，也要“車補”，那這種改革意義何在？面對質疑，但愿溫州能夠僅僅把“車補”當作一種過渡，不久之后取消這種變相福利就是，也不必再背負“集體分肥”的惡名。

　　而這“第四公”改革，因為有鹿城區試點，看樣子走得不錯。據3月18日《人民日報》報道，溫州市鹿城區早在2006年就開始探索行政事業單位房產管理的新模式，截至目前，通過改革已收回全區25萬平方米的公有房產管理權，41個單位約4.15萬平方米的辦公用房得到統一配置。初步估計，每年可節約財政資金1200多萬元。顯然，如果不改革，一面是“富余”的辦公用房被拿來出租，另一面卻是鹿城區每年要耗費財政資金1302.8萬元，為辦公用房不夠的部門單位租用辦公室。此前，鹿城區曾開展調查，發現全區行政事業單位房產中有19%被用來出租、出借。改革后，不光減輕了財政負擔，還大大減少了“人情租”、“權力租”以及私設“小金庫”等違紀違法現象。

　　近年來，政府大樓越蓋越氣派，越裝修越豪華，這是不爭的事實，也是讓老百姓很不滿意的地方。人均幾十平方米的辦公面積，不僅需要大量保潔人員，而且冬夏季耗能高，浪費嚴重。不僅如此，一些辦公樓建多了，就進行出租，租金成了小金庫，甚至有人直接憑關系租給“七大姑八大姨”，所有這些都引發了老百姓的不滿。畢竟，政府建樓的錢也是納稅人的錢，管好公家房產上的錢，和管好“三公”消費同樣重要。

　　耳目所及之處，公房富余用來出租，租金自用，早已司空見慣，人們也都見怪不怪。一些行政機關和事業單位的牌子就掛在酒店、夜總會、桑拿洗浴中心門口，常常是一棟樓，一多半用來出租，自用一部分，每年不菲的租金用來吃喝玩樂，用來發放福利，日子過得逍遙自在，一副不違紀不違法的樣子。人比人氣死人，單位跟單位也沒法比，有的單位房子不夠用，就名正言順到外面租房，每年花費的公帑十分驚人。而且，更不可容忍的是，一些學校也對外出租，根本不考慮已經“大班額”突出和擇校嚴重的尖銳問題。學校相對體積龐大，沿街門面房頗多，出門瞧瞧，鮮有不對外出租的。在當前，如果收回這些出租房，完全可以相信，將會在一定程度上極大緩解入學難的問題。

　　非不能也，是不為也。政府大樓被一紙收走，讓所有部門“租房”辦公，節約歸己，依法合規、科學高效管理國有資產，這是政府執政為民的不二選擇。李克強總理的“約法三章”里有今后“政府性的樓堂館所一律不得新建”，這也表明，全國“第四公”改革是迫在眉睫的事情，不能再等了。從這個意義上說，學習溫州改革“第四公”的好榜樣，沒錯。（朱永杰）

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