光給貧困地區小學生捐鞋難治窮根

　　近日，中國扶貧基金會發布《貧困地區小學生缺鞋狀況調查報告》。報告調查團隊在四川省大涼山地區和貴州省畢節地區各選擇了一個國家級貧困縣進行問卷調查，并多方開展深度訪談。調查顯示，大涼山和畢節地區受訪學生中，缺鞋比例分別為100%和96.6%，嚴重缺鞋比例則達95.3%和79.5%，光腳上學學生都在兩成左右。據悉，兩個貧困縣大部分學生上學走山路。中國扶貧基金會將于近期開展向特困縣小學生捐鞋的活動。（3月26日《新京報》）

　　報告反映的情況，至少在川黔兩省的山區特困縣有較為普遍的存在。為解決這方面問題，慈善公益組織當然有必要籌集衣物、鞋帽產品捐給這些地方的孩子們。而通過在北京等大城市發起向特困縣小學生捐鞋的活動，也能帶動對特困縣發展現狀、學齡孩子生活狀況的社會關注。

　　但這樣做，仍不能從根本上解決問題。僅從治標（解決山區特困縣孩子缺衣少鞋的問題）來看，單次乃至多次的實物捐助也頂多滿足一部分學生、當前在讀生的基本需要。待到當前受助的一批學生升學或輟學，來年入讀的孩子還是沒有鞋子穿，還是不能擺脫天寒地凍光腳上學的境遇。

　　我們當前有理由要求這些地方的地方政府履行責任，向中小學提供必要的辦學支持，并保障學齡孩子獲得最最基本的衣物鞋帽以御寒。但這樣的要求，很可能無法落實，說到底，山區特困縣孩子缺衣少鞋現象，源于這些地方的貧困現狀，無論是民眾自己還是政府，都缺乏足夠的財力來改變現狀。

　　生活在大城市、富裕以及實現了小康水平發展的地區的人們，很難想象夏季之外的三個季節里無鞋可穿是什么滋味。山區特困縣孩子縱然再能吃苦，長達九年或十二年的中小學教育不僅將帶給他（她）們年復一年、日復一日的受凍煎熬，而且吃苦接受教育還未必能換來改變自己和家庭生活、發展處境的結果。這樣一來，這些孩子中許多人很難不走向輟學，走出山里到外地去做工。由于缺乏必要的知識、技能，農民工保險、保障體系也很不完善，輟學的孩子們也會有相當部分最終黯然回到貧困的家鄉，重復父輩的生活模式，延續貧困。

　　有高層官員日前履新后發表講話認為，“政府不能只要碰到民生問題都要去做，……我們應該幫助窮人，而不應該幫助懶人。”這番講話非但籠統模糊，而且簡單化地將所謂“窮人”和“懶人”劃分開來，卻回避了最關鍵的問題：中國的貧困問題、民生問題，往往由多方面歷史原因、制度因素混雜在一起，貧困地區的人們、相對富裕地區的貧困階層固然表現出“懶”的一面，卻很可能源于體制錯位、資源定價機制僵化等因素致貧且無法通過自生勤奮發展擺脫貧困。

　　就以陷入無法脫貧、地方政府和民眾（家長）都無力讓孩子們穿上一雙好鞋的山區特困縣為例，這些地方的開發資源收益悉數被央企或省市級國企、私企收割，民眾卻要承受資源開發、開采帶來的污染等代價；更重要的是，這些地方從未獲得普遍性的合格的教育資源投入，在自生發展能力上就大打折扣，勤勞的意義不大。這種情況下，如何分清誰是懶人，誰是窮人？

　　要真正讓山區特困縣脫貧，增強其和民眾的自主發展能力，必須由中央政府建立更細致、配套更充分資金投入的發展規劃。這其中應當包括，由中央政府出資承擔這些地方的水電、排污、通訊等民生基礎設施建設和維護成本，承擔這些地方的9年義務制教育以及職業教育、高中教育的辦學成本，鼓勵這些地方城鄉學齡青少年接受教育并為之提供校服等衣物鞋帽、住校床位和伙食。對一些已超出生態承載而很難實現脫貧發展的山區特困縣，中央和省級政府應當異地開辦相關的職業教育、高中教育，推動這些地方的學齡青少年獲得教育后經有序流動，謀求異地發展，改變貧困命運。（鄭渝川）