個人“發電賣電”能否打破壟斷堅冰

來源:大洋網-廣州日報 2013-04-06 14:38 http://m.zlytsxxsbc.cn/

　　在“廠網分開”后，如何打破壟斷，建立競爭、開放的電力市場，形成多方競爭的供電格局，是電力體制改革繞不開的話題。真要想做大“民電”，恐怕還須在加大補貼、減少審批等環節上給予更大政策支持。天津濱海供電分公司繼受理了首例居民“自發電”并網申請后，又受理了首個個人“賣電”業務。目前，天津濱海新區居民上網“賣電”價格，統一標準為每千瓦時0.4118元，略高于發電廠電價。據了解，這戶居民在自家空間內安裝了自發電設備，并通過了電力部門的核準。

　　個人自己在家利用設備發電，然后還可以上網賣電，這事聽起來還真挺新鮮的。不過翻看過去的新聞，就會發現居民自己發電、賣電，在多個地方早已有先例：青島市夾嶺溝小區的徐鵬飛，是中國首個“吃螃蟹”的人，去年底就開始自己在家發電，除滿足自用外，富余電力被電網全額收購，一個月賣了42.76元；在北京，有“居民賣電第一人”之稱的任凱，從今年1月開始賣電，不到兩月的時間里，共收益約156元；合肥居民孔慶斌在家里用太陽能發電，用不掉的電自動并入國家電網，國家電網按照實際接收到的電量支付電費……

　　一個月賣電“賺”了40余元，這樣的收益確實不值一提。不過允許個人發電、賣電，至少具有兩方面的意義：其一，可以緩解每年定期出現的“電荒”；其二，更深層次則是能否以此為起點，進而打破電力的壟斷。

　　事實上，在個人發電、賣電之前，企業自行發電、賣電偶有出現，像曾經的“山東首富”張士平家族的原魏橋集團，在魏橋鎮自辦電廠、自建電網，打破電網公司的壟斷，平均電價水平比電網公司低1/3以上，讓當地企業和居民用上價格更低的電。這期間魏橋集團曾多次與國家電網下屬山東電力公司發生沖突，原因不言自明：表面上看兩者是地盤利益之爭，背后則是“民電”的出現，不但打破了電力壟斷“一家獨大”的局面，而且戳穿了電價高的真相。

　　當然，和企業的民間電廠相比，個人發電都是小規模的，不可能滿足太多家庭的用電需求，出于成本考慮，也很難賣出更低的電價，像天津居民并網電價就略高于發電廠電價。這無疑使得其不具有太大的競爭性。但企業的“民電”一旦做大，就往往面臨著關停的結局，如此公眾有理由擔心，當一個個同為“民電”的家庭作坊式發電站崛起時，會否因為對電力壟斷帶來威脅，而受到暗中阻撓，最終難成大氣候呢？

　　這樣的擔憂并非毫無根據。從3月1日起，居民可以自建太陽能光伏電站向國家賣電。這是國家電網公布的一項開明政策。但一方面個人發電能否賣得出去還得要看電網的臉色，否則連網都并不了，還談何賣電？另一方面，如果扶持力度和國家補貼都不到位，這種家庭作坊式發電站就只能停留于自家用電需求，很難有更大規模的發展。據悉，國家發改委近日下發了光伏上網電價征詢意見稿，其中居民自建電站自發自用補貼價為0.35元/度，余電上網賣給國家將按當地脫硫脫硝電價收購，沒有補貼。這樣的補貼力度顯然太小，對想做大的“民電”來說，根本看不到收益率，而是虧損。

　　電力改革還面臨諸多問題，在“廠網分開”后，如何打破壟斷，建立競爭、開放的電力市場，形成多方競爭的供電格局，是電力體制改革繞不開的話題。允許個人發電、賣電，為電力改革提供了很好的思路。但真要想做大“民電”，恐怕還須在加大補貼、減少審批等環節上給予更大政策支持。

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