信訪“通”，社會才能少些“痛”

來源:海峽都市報 2011-09-26 15:05 http://m.zlytsxxsbc.cn/

　　基層工作壓力再大，也絕不是暴力截訪、侵犯公民合法權利的理由。某種意義上說，維權就是維穩

　　一位名叫趙志斐的河南洛陽男子進京旅游，只因與上訪者同住一室，被當地派來的“追訪者”當成上訪者而遣返并打傷。日前，洛陽洛龍區政府已作出回應，對相關6名責任人進行處罰，其中涉事鄉信訪辦主任被撤職，有關負責人向被錯抓的趙志斐道歉。

　　如此做法，也算是對“誤抓”的及時問責與補償。但，假如趙志斐是一個真的上訪戶，不存在“誤會”一說，難道就可以“押回打傷”嗎?上訪群眾的合法權益該如何保護?

　　并非杞人憂天。當洛龍區警方提醒趙志斐父親“你兒子要吸取教訓”，“這次是被誤抓還找到了，下次找不到咋辦”，無意中也披露了一個令人心寒的事實：一些地方的非法截訪甚至是暴力截訪，看來并非“偶然”。

　　在我國，信訪是由法律法規予以保障的公民權利。在司法救濟尚不到位的國情下，信訪制度作為一種權利救濟，是利益協調的重要通道，對公民維護自身權益、緩解社會矛盾發揮了重要的作用。特別是，在當前中央強調加強和創新社會管理的背景下，作為加強群眾工作、協調利益、化解矛盾的信訪制度，更成為重要一環。

　　也正因此，中央領導才多次強調要“切實把信訪工作作為黨的群眾工作的重要組成部分”，要“帶著對群眾的深厚感情，更加積極地回應群眾提出的合理訴求，更加主動地解決好群眾的現實困難”。

　　然而，至少從趙志斐事件中展現的當地強大的“截訪能力”可以看出，中央的要求、群眾的利益在某些人眼中，遠不及自己的位子與帽子重要。有些地方官員既不愿積極從源頭化解矛盾，更害怕越級上訪乃至赴京上訪失了自己的顏面，想方設法掩蓋問題、阻截信訪通道。源頭治理變成了源頭堵截甚至“暴力截訪”，社會管理中的這種野蠻做法，既是對中央精神的異化，也是對公民權益的踐踏，還可能因此引發惡性事件。

　　就在日前，監察部、國土資源部、住房和城鄉建設部、國務院糾風辦等四部門聯合對今年上半年發生的11起強制拆遷致人傷亡案件進行了嚴肅處理，問責了57人，其中副省級1人。這一方面顯示了中央對維護群眾合法權益、禁止違法拆遷的堅決態度，另一方面，案件中拆遷戶多有數次信訪卻未果的經歷再次提醒人們：當信訪無法成為調解利益、化解矛盾的渠道時，許多問題就可能上升到對立、對抗乃至致人死傷的極端狀況。

　　基層治理千頭萬緒，維穩任務艱巨，但這不是治理者暴力截訪、侵犯公民權利的理由。只有治理者真正把群眾利益放在心中，真正做到中央要求的“執政為民”，真正維護好群眾的信訪權利，讓信訪制度切實成為“通道”，由此，才可能化解矛盾、避免激化，從而減少轉型期的社會痛點。從這個意義上說，維權就是維穩。(龐自立)

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