杭州余杭小古城村：廿載春秋，“議”出鄉村共富共治新圖景

　　茶山、荷塘、稻田連綿起伏，樂園、露營基地、村咖活力四射……盛夏時節，余杭區徑山鎮的小古城村綻放著一幅怡然自得的鄉村畫卷。7月25日，來自全國各地近百位新聞工作者探訪此地，親身感受“基層民主協商”在這里繪就的宜居宜業宜游鄉村振興新圖景。

　　2005年1月4日，時任浙江省委書記的習近平同志在小古城村調研時，提出了“加強基層民主法治建設，服務好三農”的殷切囑托，并強調“村里的事情大家商量著辦”。這一重要理念滋潤著小古城村乃至整個余杭區的民主土壤，孕育出“眾人的事情由眾人商量”這一基層治理新風尚。

　　20年來，村民們在百年大樟樹下共商村事、集思廣益，用最樸實的方式激發出基層治理的內生動力，為鄉村振興注入了持久活力。

　　“商量”出美好鄉村生活

　　在村口的池塘邊，一棵掛著“樟樹下議事”木牌的大樟樹巍然屹立，訴說著一段段民主協商、共議村事的溫情故事。

　　時間撥回到2003年。當時，原錢家灘、俞家堰、吳山三村合并成小古城村，并村后，原三村村民間出現嫌隙，鬧出了一系列令人撓頭的煩心事。 比如要新建村道，個別村民極力阻攔，覺得“花老村的錢，便宜了外村人”。

　　改變，始于2005年初。“村里的事情大家商量著辦”指明了方向。小古城村在區、鎮支持下不斷完善議事制度并形成“四議六步法”，探索出黨建引領的“眾人的事情由眾人商量”基層民主協商制度，也建立了“樟樹下議事”品牌，推進基層民主協商和鄉村發展步入快車道。

　　“村里項目建設，小到溝渠填埋，大到土地流轉，我們都會在大樟樹下召開協商會議，邀請大家來議一議。”小古城村黨委書記、村委主任林國榮舉了個例子。2018年之前，家家戶戶的高墻闊門緊裹著庭院美景，擋住了整個鄉村的景觀視野。為了推動美麗鄉村提升改造，村黨委決定開展“降圍墻、敞心墻”試點。建墻容易拆墻難，如何破題？村黨委按照“樟樹下議事”的傳統，邀請村民代表到百年樟樹下協商議事，大家擺事實、講道理、算大賬、話好處，在“你一言，我一語”中，村民們最終接受了圍墻改造方案，降圍墻從動議到決議僅用了21天。

　　如今，村口沿溪而建、總長近5公里的綠道，也是按照村民意愿優化的規劃走線。一頭連著杭長高速路口，一頭連著村道的雙向單車道，寬敞平整的康莊大道讓村莊煥然一新，村民們都說，家鄉越來越現代，年輕一輩更愿意留下了！

　　“這是我們村的‘傳家寶’。”林國榮指著村口“眾人的事情由眾人商量”十個大字自信地說：“我們村現在環境好了、村民富了、游客多了，都靠它啊！”

　　中國體育報業總社《圍棋天地》編輯王銳邊走邊看，不時駐足記錄。她感慨道：“村民們在‘眾人的事情由眾人商量’下過上了幸福生活，這無疑是鄉村治理的大智慧。一子落，滿盤活。小古城村通過一次次‘協商落子’，一步步盤活了鄉村發展的整盤棋。每一步都尊重民意，每一手都凝聚共識，最終成就了一片‘活棋’，一片生機勃勃的鄉村新天地。”

　　“商量”出活力鄉村產業

　　鄉村振興，產業是關鍵。在“眾人的事情由眾人商量”中，小古城村大力發展新型鄉村旅游經濟，不斷引進現代農旅項目落地，全力打造鄉村“美麗產業”。現在的“明星爆款”苕溪營地，就受益于這個民主協商制度。

　　當時，投資人拿著承包方案找到林國榮，林國榮毫不猶豫地留下一句話：“等我們與村里人議一議再說。”林國榮召集了村委會干部、村集體經濟全資控股的杭州小古城旅游發展有限公司代表、村民代表一起討論方案，結果，當時的小古城旅游發展有限公司負責人提出了反對意見：“我們應該免租金、搞聯營、拿分成。”

　　“免租聯營”的方案一度讓投資人不解，但很快他就體會到了民主協商的“厲害”。投資人在項目推進過程中遇到困難，村干部總是和村民們及時出現幫助一起解決問題。就拿營地接電來說，原先估摸著要3個月，在村干部一邊幫忙協調有關部門，一邊找來本村電工師傅施工之后，1個月就順利完工了。露營地開業半年便收回了前期投資，2024年僅門票收入就接近百萬。

　　近年來，小古城村充分發揮“原鄉人、歸鄉人、新鄉人”的作用，合力推動鄉村產業發展。2019年，村里成立小古城旅游開發有限公司，招聘農村職業經理人，相繼開發古靈精樂園、苕溪營地、農事研學、紅色精品教育線路等村屬公司自營項目，打造小古城村農文旅運營品牌。據統計，2024年，全村農文旅綜合收入超過4800萬元，接待游客40萬人次，實現村集體經濟收入1218萬元，村民人均收入超過5.8萬元。

　　在廈門日報社記者宋智明看來，“眾人的事情由眾人商量”，不僅下活了鄉村治理的“棋局”，更激活了產業發展的“一池春水”。“小古城村的產業發展之路，就像一盤精心布局的圍棋，每一步都講求落子精準、通盤謀劃、長遠布局。”

　　“商量”出鄉村未來發展

　　小古城村所在的徑山鎮素有“茶圣著經之地，日本茶道之源”的美譽，擁有1200余年的文化歷史。在小古城村，連綿起伏的茶園如碧浪層疊，不僅構成了醉人風景，更成為了鄉村振興的綠色引擎。

　　為了串聯整合各村地域文化、生態資源、產業優勢，構建地域特色鮮明、創新創業活躍、業態類型豐富的鄉村產業共生共創發展格局，今年，由徑山鎮打造的大徑山未來市集落地小古城村，小古城村也走上與周邊村落聯動發展的新路子，繼續探索“眾人的事情由眾人商量”的共生共富路徑。

　　大徑山未來市集是一座融合“產、學、研、創”于一體的多功能產業綜合體。它以“茶+”為核心理念，巧妙融合傳統與現代元素，以創意形式煥新呈現徑山茶文化。游客不僅可以淘到獨具匠心的茶主題文創產品，還能親身體驗宋代點茶儀式，感受中華茶文化的雅致與傳承；也可以打卡“網紅”茶飲實驗室，品嘗“趣吃茶”系列抹茶新式茶飲，領略傳統與潮流的碰撞之美。

　　另一方面，市集還設立了共富工坊綜合服務中心，為徑山鎮11家工坊提供“一站式”服務，涵蓋宣傳展示、供需對接、技能賦能、創業孵化、直播促銷、政策咨詢等多個方面。如今，共富工坊已累計培訓超300人次，孵化出12名“工坊合伙人”，帶動周邊300余名農戶實現就業增收。這里儼然成為了徑山現代“新農人”的孵化基地、鄉村技能創富的重要平臺。

　　“希望每一位來到小古城村的人，都可以在這里看見鄉村蝶變的模樣，感受小古城村在新時代鄉村振興戰略引領下的勃勃生機。”市集工作人員林春燕表示，未來市集的打造也運用了眾人協商機制，大家對小古城村未來的產業發展作了深入調研，形成了“以研學撬動農文旅深度融合，賦能全域發展”的總體思路，還編制了小古城村未來五年的產業規劃。

　　如今的小古城村，全國民主法治示范村、國家級生態村、全國文明村鎮、全國鄉村治理示范村、第三批全國鄉村旅游重點村等90余項榮譽接踵而來，成為余杭區鄉村振興的生動縮影。近年來，余杭不斷探索鄉村振興的新路徑，一方面持續改善農村人居環境，推動鄉村風貌整體提升，打造宜居宜業的美麗鄉村；另一方面深挖本土文化資源，以文化賦能產業發展，推動文旅深度融合，激發鄉村發展的內生動力。

　　看得見山、望得見水、議得出幸福，一幅幅產業旺、鄉村美、百姓富的壯美畫卷，也將在更多的青山綠水間徐徐鋪展……

　　作者：記者 徐可 頡月嬌 任芳芳 閆雨婷