意大利修憲公投時間12月4日 修憲公投內(nèi)容、原因分析

　　意大利總理馬泰奧·倫齊2日出席一系列大型集會,為即將于4日舉行的憲法改革全民公投作最后拉票。

　　這次修憲公投被認為是倫齊任內(nèi)力推的最重要改革。為此,倫齊先前表示,如果公投反對憲法改革,他將辭任總理。

　　根據(jù)一些媒體的設想,如果公投結果拒絕憲法改革,而倫齊兌現(xiàn)承諾辭任總理,那么意大利將可能重回先前政府頻繁更換的軌道,甚至不排除反歐洲一體化、反移民的五星運動黨憑借近來在國內(nèi)支持率攀升之勢、最終獲得執(zhí)政機會的可能。

　　一些分析人士認為,雖然被媒體曝光的一些調(diào)查更傾向于修憲公投遭否決,但即使賭上政治前途的倫齊因公投結果不利而辭職,此次公投對意大利、歐盟乃至全球市場的影響也不會如部分媒體猜測的那么嚴重。

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　　連日來，西方媒體密切關注意大利將于本月4日舉行的修改憲法全民公投，臆測這次公投結果可能會給意大利帶來“震撼效果”，甚至將其渲染為“退歐公投”。

　　意大利為何要舉行修憲公投？公投內(nèi)容是什么？意大利國內(nèi)各界怎么看？

　　為何要舉行修憲公投

　　自1945年至今，意大利已先后有60多屆政府上臺執(zhí)政。政府的頻繁更換導致意大利政令不暢，立法難以通過，經(jīng)濟停滯不前。近年來，先后有多位意大利政界人士呼吁對現(xiàn)行政治制度進行改革。

　　目前，意大利議會眾議院和參議院的立法權相同，所有立法都要經(jīng)兩院批準，這就出現(xiàn)立法法案在兩院“踢皮球”，長期通不過的現(xiàn)象。改革后，立法基本上由眾議院審批，參議院的作用大大減少。

　　實際上，修憲改革法案已于今年4月在議會兩院通過，但贊成票沒有達到法案能夠實施的三分之二多數(shù)票。意大利憲法規(guī)定，修憲法案如果沒有獲得三分之二多數(shù)票贊成，則必須由全民公投來決定。

　　因此，要推動這項改革，總理倫齊別無選擇。

　　公投內(nèi)容是什么

　　意大利總理倫齊此次提出修憲改革的核心內(nèi)容是對現(xiàn)有的議會兩院制進行改革，主要包括削減參議院權力，提高立法效率，加快立法進程。

　　具體做法是將目前參議院議員的席位從315個減少到100個，同時改變過去參議院議員由直選產(chǎn)生的做法，改為由政府直接從全國20個行政大區(qū)議會中甄選。

　　支持修憲改革的意大利經(jīng)濟學家朱塞佩·薩科認為，意大利政壇的問題積重難返，不改不行。這次修憲公投的目的，就是要通過對憲法的一系列改革，使政府的運作更加穩(wěn)定和有效率。

　　意大利國內(nèi)怎么看

　　目前，贊同修憲派認為所有涉及修憲改革的內(nèi)容都是要使意大利的政治運行機制更有效率，而反對派則認為改革內(nèi)容去除了“體現(xiàn)民主”的“制衡原則”。

　　由于經(jīng)濟增長乏力、高失業(yè)率和銀行業(yè)存在嚴重問題，倫齊政府和執(zhí)政的民主黨民意支持率一直在下降。

　　錫耶納大學政治學教授盧卡·威爾茲凱利說，無論公投結果如何，倫齊都必須迎接新的挑戰(zhàn)，倫齊必須推出其他可持續(xù)的深化改革措施，證明現(xiàn)政府的執(zhí)政能力。

　　薩科認為，公投若能通過，將給意大利帶來希望。公投如果未通過，意大利可能會出現(xiàn)短暫的政壇不穩(wěn)，也會對市場有所沖擊，但不會有很大影響。

　　薩科指出，媒體渲染意大利可能因此脫歐根據(jù)不足，脫歐不是意大利的選項，意大利在歐盟內(nèi)受益很多，脫歐不符合意大利的利益。但不容忽視的是，無論是意大利還是歐盟，都面臨著亟待改革的艱巨任務。

　　文/王星橋（新華國際）

　　(原標題：意大利為何要舉行修憲公投)