點贊漳州丨漳州市中級人民法院：探索藍碳司法保護的“漳州樣板”

　　閩南網12月5日訊（閩南網記者 梁政 文/圖）“點贊漳州·2023十大民生實事”評選活動，經網友推薦，今日關注漳州市中級人民法院。

　　今年8月，在全國首個生態(tài)環(huán)境日到來之際，福建省漳州市中級人民法院（簡稱“漳州中院”）再傳捷報——該院“全國首創(chuàng)藍碳司法保護與生態(tài)治理機制”作為全省法院系統(tǒng)唯一項目，入選中共福建省委深改委“一市一試點”專項改革任務清單。此前，該機制已接連獲評“2021年度福建法院十大改革創(chuàng)新亮點舉措”“2022年度福建省十大法治事件”“中國改革2022年度地方全面深化改革典型案例”。

　　2021年5月，福建省政府發(fā)布《加快建設“海上福建”推進海洋經濟高質量發(fā)展三年行動方案（2021-2023年）》，提出“搶占海洋碳匯制高點”這一重點任務。同年10月，漳州市第十二次黨代會提出建設現(xiàn)代化濱海城市的目標，積極融入“海上福建”建設。

　　碳匯作為實現(xiàn)碳中和目標的最經濟方式之一，分為陸地碳匯（綠碳）和海洋碳匯（藍碳）。其中，藍碳是指利用海洋系統(tǒng)吸收、固定或者存儲下來大氣中的二氧化碳。為充分發(fā)揮漳州藍碳潛力，2021年10月，漳州中院就聯(lián)合市發(fā)改委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市海洋漁業(yè)局、閩南師范大學6家單位，設立全國首個藍碳司法保護與生態(tài)治理研究中心，促進司法、政策、技術同向發(fā)力，建立藍碳生態(tài)保護協(xié)作機制；發(fā)布《漳州市藍碳司法保護與生態(tài)治理行動計劃（2021-2025）》，細化藍碳計量、固碳評估、動態(tài)監(jiān)管、生態(tài)修復、司法保護等內容；自主設計藍碳司法保護與生態(tài)治理標識，成功獲得國家版權局作品登記，并將其運用于藍碳司法保護各項行動中。

　　作為最高人民法院復評保留的全國五家人民法院環(huán)境資源司法實踐基地之一，漳州中院在沿海5個基層法院分別設立藍碳司法保護示范點，包括龍海紅樹林保護示范點、云霄濕地保護示范點、漳浦藍碳生態(tài)保護合議庭、東山雙碳生態(tài)巡回法庭、詔安藍碳司法巡回辦案點等，率先試行藍碳司法保護案件類型與統(tǒng)計標準，推動涉碳案件集中審理。

　　2022年6月，由漳州中院、漳州市檢察院、漳州海事局、漳州海警局聯(lián)合設立的藍碳司法保護協(xié)作機制在東山啟動，四家單位共同簽署《關于構建藍碳司法保護協(xié)作機制的意見》，就協(xié)作的總體要求、協(xié)作目標、協(xié)作內容和保障措施等達成共識。

　　□相關案例

　　日前，福建云霄法院公開開庭審理一起非法采礦刑事附帶民事公益訴訟案件，并就刑事部分當庭宣判。該案系全國首例運用“公益訴訟技術官+生態(tài)環(huán)境審判技術調查官”審結的涉生態(tài)案件，且為全省法院推廣生態(tài)環(huán)境審判技術調查官制度后首例適用案件，并通過異地補植紅樹林，創(chuàng)新碳匯造林藍碳修復模式，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量。

　　2022年3月8日，被告人袁某雇傭被告人晉某，未經許可在某海域向非法采砂船過駁運輸海砂6790.50立方米，價值393849元，造成海域生態(tài)服務功能損失價值15817.90元，情節(jié)嚴重，構成非法采礦罪。

　　因該案無法對海域生態(tài)進行原地修復，云霄檢察院充分依托漳州市檢察機關公益訴訟技術官機制，聘請相關領域專家擔任本案公益訴訟技術官，對鑒定意見中的修復方式和費用進行論證，認為補植紅樹林替代修復更具經濟性和可執(zhí)行性。針對補植紅樹林的特殊性，云霄檢察院委托漳江口紅樹林國家級自然保護區(qū)管理局提出補植建議。

　　庭審中，附帶民事公益訴訟被告袁某、晉某提交了第三方機構出具的紅樹林補植方案。云霄法院率先全省適用生態(tài)環(huán)境審判技術調查官制度，聘任閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)生態(tài)環(huán)境審判技術調查官庫成員、廈門大學環(huán)境與生態(tài)學院教授陳鷺真，對方案進行論證。陳鷺真教授結合案件具體情況，建議明確紅樹林的種植物種、苗齡、種植密度和種植時間，細化費用項目，確定技術指導單位和驗收監(jiān)管單位。

　　最終，經云霄法院主持調解，云霄檢察院與當事人達成補植紅樹林替代修復生態(tài)的調解協(xié)議，由袁某、晉某共同向云霄法院預繳生態(tài)環(huán)境損害賠償費用135000元，用于委托第三方機構補植紅樹林，并在技術調查官的建議下與第三方機構簽訂委托種植紅樹林的合同，經技術調查官論證，該補植方案預計未來三年內可增加38噸藍碳碳匯量。

　　云霄法院以非法采礦罪，依法判處被告人袁某有期徒刑一年三個月，并處罰金二萬元；被告人晉某有期徒刑八個月，緩刑一年，并處罰金一萬元。

　　與此同時，為確保補植紅樹林修復方案得以實施，云霄法院、云霄檢察院與漳江口紅樹林國家級自然保護區(qū)管理局簽訂共建協(xié)議，掛牌成立漳江口紅樹林藍碳司法生態(tài)修復示范基地，由保護區(qū)管理局劃定相關區(qū)域作為碳中和示范林，并為被告委托的第三方機構提供技術指導，進一步推進藍碳司法與生態(tài)修復。

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　　“點贊漳州·2023十大民生實事評選”民生實事案例持續(xù)征集中！

　　從2016年，閩南網重磅推出首屆“點贊漳州·十大民生實事評選”活動，至今已經成功舉辦多屆。活動通過全面、系統(tǒng)地梳理了漳州市各縣（區(qū)）、市級行政職能部門“為民辦實事”的作為和成效。同時，發(fā)動社會各界積極參與投票，獲得漳州上下廣泛認可與支持，并獲得漳州市委、市政府主要領導的點贊和批示，系閩南網聚焦時政、關注民生的品牌欄目。

　　活動通過客觀的評選機制，以及強大的新媒體矩陣傳播渠道，讓百姓更進一步了解政府部門這一年做了哪些實事，成效如何；通過與廣大網友的互動，也進一步傳播網絡正能量，同時鼓勵相關部門提高創(chuàng)新和服務意識，更好地營造為民造福的風氣。

　　本屆“點贊漳州·2023十大民生實事”評選活動民生實事案例，可通過參與單位（部門）自薦、人大代表和政協(xié)委員推薦，以及網友推薦等形式參與。即日起，民生實事案例持續(xù)征集中：

　　主辦單位：中國地市新聞網聯(lián)盟福建分會 ＆ 閩南網

　　征集范圍：面向漳州全市各級黨政機關、企事業(yè)單位、社會團體，征集2023年以來優(yōu)秀民生實事案例、經典事跡、經典故事等。每個參與單位限報一個民生實事案例；

　　征集要求：申報者（單位或團體）須提供具體的案例名稱、明確理由，以及1500字左右的案例詳細介紹，用于后續(xù)投票點贊及專家評審；相關圖片或視頻用于制作宣傳資料；提供該案例的報道鏈接（如有）；聯(lián)系方式；

　　征集方式：可將上述內容發(fā)送到閩南網漳州官方微信公眾號“閩南網漳州”；

　　征集時間：截至2023年12月10日。