豐澤區出臺政策 扶持建筑業發展

　　為推進建筑業持續健康發展，優化營商環境，提升轄區建筑產業競爭力，日前，豐澤區正式出臺《豐澤區進一步扶持建筑業發展壯大的若干意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，將采取財政扶持、發展扶持、鼓勵引進區外企業或回遷、鼓勵企業入駐泉州市建筑服務產業園、鼓勵設立建筑產業發展基金、扶持企業人才子女就學等六項措施，扶持建筑業進一步發展壯大，助力全方位推進高質量發展超越。

　　一、適用對象

　　《意見》適用于具有獨立法人資格、工商登記注冊和稅收匯繳在豐澤區行政區域內的施工總承包、專業承包企業（含已在豐澤區連續存續一年以上的獨立核算分公司）；其中入駐泉州市建筑服務產業園（以下簡稱“園區”），獎勵條款適用于施工總承包、專業承包、施工勞務、工程勘察、設計、監理、造價咨詢、工程檢測等建筑業企業。

　　二、財政扶持

　　（一）鼓勵建筑企業提高在豐澤區的財政貢獻。對豐澤區建筑企業（特指建筑施工總承包企業、建筑施工專業承包企業，含已在豐澤區連續存續一年以上的獨立核算分公司），跨地區承建工程，按年度區級財政貢獻60%予以獎勵。對在豐澤區承接工程并通過在豐澤區設立法人公司或獨立核算分公司運作項目建設的區外建筑企業，按年度區級財政貢獻40%予以獎勵。

　　（二）促進建筑企業上規模上檔次。對豐澤區建筑業企業并購重組、股份合作后財政貢獻較上年度增幅明顯（被兼并企業的上一年度區級財政貢獻之和），達到20%以上，自兼并重組次年度起三個年度內，按企業年度區級財政貢獻比上一年度（被兼并企業的上一年度區級財政貢獻之和）新增部分的40%給予獎勵。豐澤區建筑企業兼并重組后晉升一級或特級總承包資質的，同時享受兼并重組獎勵和資質晉升獎勵。

　　（三）加大重點企業財稅扶持力度。泉州市建筑服務產業園入駐企業，或者年度經濟產值達1億元（含）以上的豐澤區規上建筑工程施工總承包企業、建筑工程施工專業承包企業，按企業年度財政貢獻較上年的增量部分予以分段累計獎勵：增量為100萬元（含）至500萬元（不含）的部分，按區級財政貢獻的30％予以獎勵；增量為500萬元（含）至1000萬元（不含）的部分，按區級財政貢獻的35％予以獎勵；增量為1000萬元（含）以上，按區級財政貢獻的40％予以獎勵。

　　該條款第2項和第3項涉及的同一家企業年度財政貢獻較上年的增量部分獎勵，按就高原則獎勵，不疊加獎勵。

　　三、發展扶持

　　（一）鼓勵建筑企業發展增收。在豐澤區統計平臺申報建筑業產值的建筑業企業，每年度在平臺申報產值達到一定標準的（不局限于首次年度達到要求），按下列等級給予一次性獎勵：年度平臺申報產值達60億元（含）以上的獎勵30萬元；年度平臺申報產值40億（含）至60億元（不含）的獎勵25萬元；年度平臺申報產值達30億（含）至40億元（不含）的獎勵20萬元；年度平臺申報產值達20億（含）至30億元（不含）的獎勵10萬元；年度平臺申報產值達10億（含）至20億元（不含）的獎勵5萬元；年度平臺申報產值達5億（含）至10億元（不含）的獎勵3萬元。

　　（二）增強企業綜合競爭力。鼓勵在豐澤區注冊納稅的建筑企業晉升資質等級，按照晉升的資質等級給予獎勵：首次晉升總承包特級資質的，給予一次性獎勵1000萬元；首次晉升總承包一級資質的，給予一次性獎勵100萬元；首次晉升專業承包一級資質的，給予一次性獎勵50萬元；入駐園區設計單位首次晉升為綜合甲級設計資質或行業甲級設計資質的，給予一次性獎勵50萬元。

　　同一年度內多項資質等級晉升的，按最高等級獎勵，同一家企業多次資質晉升獎勵的，按就高原則補差獎勵，不疊加獎勵。

　　（三）著力提升建設工程質量。對在豐澤區注冊登記的建筑業企業承建的工程項目獲得“詹天佑”獎的，給予一次性獎勵100萬元；獲得“魯班獎”的給予一次性獎勵50萬元；獲得“閩江杯”的給予一次性獎勵10萬元。一項工程項目多次獲獎，僅按最高級別予以獎勵，不重復計獎。

　　（四）鼓勵建筑企業轉型升級。對在豐澤區投資設立建筑產業化基地并獲省級及以上示范基地認定的企業，每個基地給予300萬元獎勵，同等條件下，鼓勵轄區內建設項目采用在豐澤區生產的預制裝配式構件。

　　四、鼓勵引進區外企業或回遷

　　（一）對回遷或引進到豐澤區注冊的特級施工總承包資質企業給予一次性獎勵1000萬元；一級建筑施工總承包資質企業給予一次性獎勵100萬元；二級施工總承包資質企業給予一次性獎勵30萬元，一級專業承包資質企業給予一次性獎勵50萬元。

　　（二）豐澤區外建筑企業遷入豐澤區，自工商稅務登記在豐澤區起，前三年，按企業年度財政貢獻的不同數額予以分段累計獎勵：100萬元（含）至500萬元（不含）的部分，按區級財政貢獻的60％予以獎勵；500萬元（含）至1000萬元（不含）的部分，按區級財政貢獻的70％予以獎勵；1000萬元（含）以上的部分，按區級財政貢獻的80%予以獎勵。

　　該項獎勵條款與《意見》第三條獎勵條款按最高項給予獎勵，不重復獎勵。

　　五、鼓勵企業入駐泉州市建筑服務產業園

　　（一）鼓勵企業以商引商。對入駐園區企業，成功引進豐澤區外建筑業企業，第一年按所引進企業當年度的區級財政貢獻的3％對其予以獎勵。園區企業當年累計享受的區級財政獎勵，不超過當年度所引進企業區級財政貢獻扣除企業自身已享受各級財政貢獻后的區級財政貢獻額度。

　　（二）租賃補貼。對入駐園區的企業自簽訂租期三年以上的租賃用房合同，自合同生效之日起。

　　1.建筑工程施工總承包企業、建筑工程施工專業承包企業、施工勞務企業年度財政貢獻首次超200萬元以上的，當年租金按實際租賃面積100%補貼給企業；第二年度財政貢獻超250萬元以上的，當年租金按實際租賃面積50%補貼給企業；第三年度財政貢獻超300萬元以上的，當年租金按實際租賃面積30%補貼給企業。

　　2.建筑工程勘察設計、造價咨詢、工程監理、工程檢測等企業年度區級財政貢獻首次超50萬元以上的，當年租金按實際租賃面積100%補貼給企業；第二年度財政貢獻超80萬元以上的，當年租金按實際租賃面積50%補貼給企業；第三年度財政貢獻超100萬元以上的，當年租金按實際租賃面積30%補貼給企業；單家企業同一年度的租金補貼不超過20萬元，租賃補貼有效期與《意見》實施期限相同。

　　（三）金融扶持。建筑業主管部門協調金融部門將入駐園區建筑企業列入金融“白名單”，由銀行在授信額度、質押融資、貸款發放、保函業務等方面給予扶持，園區建筑企業可以建筑材料、機械設備、在建工程項目和應收賬款等作為抵、質押物向銀行融資貸款。對豐澤區重點扶持的入駐建筑企業，由銀行和中小企業擔保公司根據企業情況相應提高授信額度，適當降低開具保函條件，為企業生產經營提供金融服務。

　　（四）企業入駐園區獎勵。豐澤區原有建筑工程勘察設計、造價咨詢、工程監理、工程檢測等企業（不包括建筑施工總承包、專業分包企業），辦公地點遷入園區的，按企業年度區級財政貢獻較上年的增量部分予以分段累計獎勵：10萬元（含10萬元）至30萬元的部分，按區級財政貢獻的30％予以獎勵；30萬元（含30萬元）至50萬元的部分，按區級財政貢獻的35％予以獎勵；50萬元（含50萬元）以上，按區級財政貢獻的40％予以獎勵。

　　（五）建設項目扶持。

　　1.對豐澤區已核準為邀請招標的國有投資（含國有資金投資占控股或者主導地位）的工程，各街道辦事處、社區居委會自主招標的工程，施工單項合同估算價在400萬以下；重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬以下；勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同在100萬以下的項目，鼓勵項目業主在同等條件下，優先選擇在上一年度總產值達到3億元的豐澤轄區規上建筑企業及入駐園區的建筑企業承建。

　　2.搭建項目平臺。由區政府牽頭，整合形成前期咨詢、造價咨詢、勘察設計、造價咨詢、工程建設、項目分包、工程監理等一條龍服務。

　　鼓勵轄區內擬建或在建的國有投資（含國有投資占主導或控股地位）工程核準為邀請招標的施工總承包、鼓勵專業承包項目優先選擇園區內建筑業企業；鼓勵房地產項目或其他建設工程項目（不包含政府投資項目）將業務依法直接分包給園區建筑業企業，按項目施工企業就該項目對區級財政貢獻的25%獎勵給項目業主。泉州籍的省、市、區外企業家將區外施工任務依法直接發包給豐澤區企業的，按項目施工企業就該項目對區級財政貢獻的25%獎勵給泉州籍企業家。

　　3.根據《泉州市人民政府辦公室關于大力發展裝配式建筑的實施意見》（泉政辦〔2017〕159號）文件規定，從2019年起，豐澤區國有投資（含國有資金投資占控股或者主導地位）的新開工保障性住房、教育、醫療、辦公綜合樓項目原則上全部采用裝配式建造，原則上應采用工程總承包模式，可按照技術復雜類工程項目招投標。工程核準為邀請招標的施工總承包或專業承包項目，鼓勵項目業主邀請符合標準的園區建筑業企業參與投標。鼓勵項目業主在同等條件下，優先選擇在上一年度總產值達到3億元的轄區規上建筑企業、入駐園區的建筑企業承建。

　　4.支持園區企業合作共贏。鼓勵豐澤區建筑行業協會牽頭，搭建建筑業企業項目合作平臺，引導建筑業龍頭企業與園區內建筑業企業合作，對由豐澤區建筑行業協會促成、園區內建筑業企業參與的建安概算價在5000萬以上的建筑工程項目（含政府投資項目），按項目施工企業就該項目對區級財政貢獻的5%獎勵給行業協會。

　　（六）引進人才補貼。

　　1.鼓勵企業培養引進人才。對于入駐園區的建筑企業的專業技術人才，其個人月區級財政貢獻在1萬元以上，本人及配偶、子女愿意落戶豐澤區的，可在豐澤區范圍內選擇落戶，由區公安部門簡化程序，優先辦理，并協助解決其子女進入片區內公辦幼兒園、小學就讀。園區內建筑業企業人員考取一級建造師資格并注冊成功，給予獎勵1萬元；對前三年均不在本區建筑企業注冊，現調入園區建筑企業的一級建造師，獎勵1萬元；市政、水利水電、公路專業的一級建造師給予2萬元獎勵；前述獎勵金在獎勵事項發生起滿三年期后兌現，三年內調離園區內建筑業企業的，不享受獎勵政策。在上一年度總產值達到3億元的轄區規上建筑企業，引進人才補貼可同樣享受本項獎勵政策。

　　2.安家補助。對正式入駐園區運營的建筑企業，引進的具有國家承認學歷的碩士學歷人員，給予1萬元的一次性安家補助，具有國家承認學歷的博士學歷人員給予2萬元的一次性安家補助。前述獎勵金在獎勵事項發生起滿三年期后兌現，三年內調離園區內建筑業企業的，不享受獎勵政策。

　　3.生活津貼。對在園區建筑企業就業的緊缺型人才，經園區企業確認正式就業后，分別按碩士、博士學歷的標準發放生活補貼1000元/人/月、1500元/人/月，連續補貼不超過12個月，相關企業申報上述津貼時需提供勞務合同及個人完稅證明、社保等材料。

　　4.子女教育。每年為園區年度財政貢獻前十名且超200萬元的企業，可參照豐澤區重點企業照顧入學有關規定執行。重點企業（以當年區文件為準）企業主的子女、孫及外孫、高層及以上管理人員的子女及員工子女可按照當年照顧入學有關通知要求申請，并服從區教育局統籌安排。

　　（七）園區平臺支持。搭建園區“一站式”服務平臺，為園區企業提供財稅服務、綜合服務、司法服務、金融服務和注冊登記、資質審批、社會統籌、證書認定等行政服務。

　　六、鼓勵設立建筑產業發展基金

　　鼓勵國有資本與優質投資機構、產業資本合作設立建筑產業發展基金，積極投資市政基礎設施項目及新材料、新模式企業。充分發揮財政資金杠桿撬動作用，通過1%投資獎勵、共同投資、適度讓利等措施與創投機構、社會資本共擔產業培育風險，提升建筑產業創新創業氛圍。

　　七、扶持企業人才子女就學

　　為促進轄區建筑業企業引進高層次人才，解決企業后顧之憂，對于規上建筑企業年度總產值3億元及以上的企業，可參照豐澤區重點企業照顧入學有關規定執行。