惠安縣應急管理局公布6起 “一案雙罰”典型案例

　　為進一步推動企業主要負責人履行好第一責任人職責，發揮好“關鍵少數”作用，惠安縣應急管理局集中向社會公布一批典型執法案例，在執法活動中，不僅對存在違法行為的企業，同時還對企業主要負責人不履行法定職責違法行為嚴格依法實施行政處罰，督促企業主要負責人帶頭尊法、學法、守法、用法，自覺把安全放在第一位，嚴格加強安全管理，全力防范安全風險，及時消除事故隱患，堅決遏制事故發生。

特種作業人員未按照規定經專門安全作業培訓取得相應資格上崗作業案

　　基本案情

　　2023年9月20日，惠安縣應急管理局執法人員對某公司進行安全生產執法檢查時，發現該公司電焊作業人員未按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得相應資格上崗作業；同時在廠房租賃合同中未明確各自的安全生產管理職責。執法人員依程序對該公司進行立案調查。

　　處理結果

　　該公司違反了《中華人民共和國安全生產法》第三十條第一款、第四十九條第二款規定，依據《中華人民共和國安全生產法》第九十七條第七項、第一百零三條第二款規定，并結合《福建省安全生產行政處罰自由裁量基準（2022版）》，惠安縣應急管理局對該公司處罰款人民幣30000元的行政處罰，并對其主要負責人處罰款人民幣2000元的行政處罰。

　　安全知識科普

　　特種作業是指容易發生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設備、設施的安全可能造成重大危害的作業，如電工作業、焊接與熱切割作業、高處作業、制冷與空調作業等。實行特種作業人員安全準入管理是安全生產領域一項重要的基本制度，對提升從業人員安全素質、防范遏制生產安全事故、保障安全生產具有重要作用。目前，特種作業人員持證情況可以通過應急管理部網站“特種作業操作證查詢平臺”查詢。簽訂安全生產管理協議，守牢安全發展底線。各廠房出租方和承租人，工程項目發包方及承包方，雙方應當簽訂“安全生產管理協議”，明確各自的安全生產管理職責，落實企業主體責任和安全生產責任制，推進隱患排查治理工作；否則，相關責任人不僅要面對嚴厲處罰，一旦發生事故還要承擔連帶責任。

特種作業人員使用偽造的特種作業操作證案

　　基本案情

　　2023年8月23日，惠安縣應急管理局執法人員對某體育用品公司進行雙隨機執法檢查時，發現該公司特種作業人員使用偽造的特種作業操作證。上述行為涉嫌違反《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》的有關規定。執法人員依程序對該公司進行立案調查。

　　處理結果

　　該公司違反了《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》第三十六條規定，依據《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》第四十條第一款、第四十一條第一款的規定，并結合《福建省安全生產行政處罰自由裁量基準（2022版）》，惠安縣應急管理局對該公司處罰款人民幣10100元的行政處罰，并對楊某某處罰款人民幣1000元的行政處罰。

　　安全知識科普

　　特種作業是指容易發生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設備、設施的安全可能造成重大危害的作業，如電工作業、焊接與熱切割作業、高處作業、制冷與空調作業等。實行特種作業人員安全準入管理是安全生產領域一項重要的基本制度，對提升從業人員安全素質、防范遏制生產安全事故、保障安全生產具有重要作用。目前，特種作業人員持證情況可以通過應急管理部網站“特種作業操作證查詢平臺”查詢。

未與承租單位簽訂安全生產管理協議

　　基本案情

　　2023年8月2日，惠安縣應急管理局執法人員對某鞋服公司開展專項檢查，發現惠安經濟開發區管委會函告中所涉及的廠房屬于某化纖織造公司，其法人代表李XX于2021年11月15日將廠房租賃給某企業管理公司，但是無法提供安全管理協議。執法人員依程序對該化纖織造公司進行立案調查。

　　處理結果

　　該公司違反了《中華人民共和國安全生產法》第四十九條第二款規定，依據《中華人民共和國安全生產法》第一百零三條第二款規定，并結合《福建省安全生產行政處罰自由裁量基準（2022版）》，惠安縣應急管理局決定給予該公司罰款人民幣10000元的行政處罰，并對其行政經理給予罰款2000元的行政處罰。

　　安全知識科普

　　簽訂安全生產管理協議，守牢安全發展底線。各廠房出租方和承租人，工程項目發包方及承包方，雙方應當簽訂“安全生產管理協議”，明確各自的安全生產管理職責，落實企業主體責任和安全生產責任制，推進隱患排查治理工作；否則，相關責任人不僅要面對嚴厲處罰，一旦發生事故還要承擔連帶責任。

未對有限空間場所進行安全風險辨識并建立有限空間管理臺賬案

　　基本案情

　　2023年3月28日，惠安縣應急管理局執法人員對某公司進行安全生產執法檢查時，發現該公司存在發酵池、白酒罐、污水處理池等有限空間場所未進行安全風險辨識并建立有限空間管理臺賬等問題。執法人員依程序對該公司進行立案調查。

　　處理結果

　　該公司違反了《中華人民共和國安全生產法》第三十五條和《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》（原國家安監總局令第59號）第七條、第十九條規定，依據《中華人民共和國安全生產法》第九十九條和《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》（原國家安監總局令第59號）第二十八條第一項、第三十條第一項規定，惠安縣應急管理局決定給予該公司罰款人民幣25100元的行政處罰，并對其直接負責管理工作的主管人員給予罰款6100元的行政處罰。

　　安全知識科普

　　有限空間是指封閉或者部分封閉，與外界相對隔離，出入口較為狹窄，作業人員不能長時間在內工作，自然通風不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質積聚或者氧含量不足的空間，發生有限空間作業中毒窒息事故的風險。

　　設置安全警示標志，是對從業人員知情權的保障，有利于增強從業人員的生產安全意識，防止和減少生產安全事故的發生。在實踐中，對于生產經營場所或者有關設備、設施存在的較大危險因素，從業人員或者其他有關人員因不夠清楚，或者忽視，最終造成嚴重的后果。因此，生產經營單位在有較大危險因素的生產經營場所或者有關設備、設施上設置安全警示標志，對于防止和減少生產安全事故具有重要意義。

未采取措施消除事故隱患案

　　基本案情

　　2023年3月17日，根據工貿行業企業年度執法檢查計劃，惠安縣應急管理局執法人員對某機械鑄造公司進行安全生產執法檢查時，發現該公司盛裝鐵水的罐包等容器耳軸未按規定進行定期探傷檢測、主要負責人未組織制定并實施中頻爐、翻砂機、造型等主要崗位操作規程的問題。執法人員依程序對該公司進行立案調查。

　　處理結果

　　該公司違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十一條第二項和《冶金企業和有色金屬企業安全生產規定》第三十條第二款的規定，依據《中華人民共和國安全生產法》第九十四條第一款和《冶金企業和有色金屬企業安全生產規定》第四十六條的規定，并結合《福建省安全生產行政處罰自由裁量基準（2022版）》，惠安縣應急管理局決定給予該公司罰款人民幣13000元的行政處罰，并對其主要負責人給予罰款人民幣20100元的行政處罰。

　　安全知識科普

　　高溫液體金屬包括熔融金屬(鋼水、鐵水、鋁液、銅液、鎂液等)及其液態爐渣，這些高溫金屬液體在冶煉、轉運、鑄造和加工處理過程中，容易發生噴濺、泄漏、爆炸，造成燒傷、燒死或高溫、窒息等事故。高溫金屬液體傷害是冶金企業最典型的職業傷害。盛裝熔融金屬的容器是冶金工業中的重要容器件，主要用于煉鋼廠、鑄造廠爐前承接鋼水、對鋼水、鐵水的精煉和處理。其中，盛裝熔融金屬耳軸承擔至關重要的作用，要承載著整個鋼包的重量，并在部分場合還要承受鋼包的輕翻力，不斷與吊鉤內襯摩擦，容易出現劃傷，產生裂紋缺陷。耳軸作為容器承重的關鍵部位，對于盛裝熔融金屬(罐、包)的安全使用具有關鍵性作用，能夠直接影響設備的安全性。一旦耳軸有缺陷沒有及時發現，將引起極大的安全事故。

安全通道堵塞案

　　基本案情

　　2023年2月15日，惠安縣應急管理局執法人員對某鞋廠進行安全生產執法檢查時，發現該廠存在未組織建立健全并落實全員安全生產責任制、未加強安全生產標準化建設、未組織制定安全生產規章制度操作規程和廠房一樓東側安全通道堵塞的違法行為。執法人員依程序對該鞋廠進行立案調查。

　　處理結果

　　該鞋廠違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十一條第一、二項和第四十二條第二款規定，根據《中華人民共和國安全生產法》第九十四條第一款、第一百零五條第二項的規定，并結合《福建省安全生產行政處罰自由裁量基準（2022版）》，惠安縣應急管理局決定給予該鞋廠罰款人民幣20 100元的行政處罰，并對其主要負責人給予罰款人民幣35200元的行政處罰。

　　安全知識科普

　　確保安全通道暢通就是保障關鍵時刻的生命線。保證生產經營場所和員工宿舍出口和疏散通道的暢通，一方面有利于發生生產安全事故時從業人員的及時撤離，減少人員的傷亡；另一方面有利于救援隊伍及時進入事故現場，開展搶救工作，防止事故擴大，減少事故造成的損失。