惠安：堅(jiān)持“三步法”推動(dòng)殘疾人康復(fù)事業(yè)發(fā)展

　　為深入貫徹“發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)殘疾康復(fù)”的重要指示精神，惠安縣殘聯(lián)積極統(tǒng)籌推進(jìn)新冠疫情防控和殘疾人康復(fù)工作，緊扣殘疾群眾需求，從殘疾群眾迫切需要的康復(fù)救助入手，聯(lián)合全縣各相關(guān)部門，以專業(yè)醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)為主抓手，通過“定靶向、夯基礎(chǔ)、強(qiáng)監(jiān)管”三步法推動(dòng)殘疾人康復(fù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 今年以來，該縣已投入殘疾人社會(huì)保障和康復(fù)服務(wù)體系的費(fèi)用共計(jì)700多萬元，用于殘疾人輔助器具配備、殘疾兒童康復(fù)救助、精神殘疾人康復(fù)補(bǔ)助、殘疾預(yù)防宣傳教育、殘疾人康復(fù)設(shè)施建設(shè)。

　　定靶向 提升精準(zhǔn)服務(wù)

　　惠安縣殘聯(lián)遵循“以人為本，守正創(chuàng)新、精準(zhǔn)高效”的工作思路，探索開展殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)多元化、個(gè)性化的康復(fù)服務(wù)方案，推動(dòng)惠安提高殘疾人康復(fù)服務(wù)覆蓋面和精準(zhǔn)性。

　　聚焦需求定方案。惠安縣殘聯(lián)動(dòng)員各鎮(zhèn)殘聯(lián)調(diào)查摸底全面統(tǒng)計(jì)康復(fù)需求，采取清單式管理、銷號(hào)式督辦，通過基礎(chǔ)調(diào)查、進(jìn)村入戶，嚴(yán)格把關(guān)口前移，摸清需求底數(shù)，建立殘疾人康復(fù)檔案，提供“量體裁衣”式精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)。2021年以來，已向3704名殘疾人提供精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)，基本康復(fù)服務(wù)率達(dá)96.96%。在投入資金方面，惠安縣殘聯(lián)投入273.57萬元為368名0-17周歲殘疾兒童開展康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)助；投入45萬元為30名18-75周歲需要進(jìn)行康復(fù)治療的殘疾人進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練救助；投入49.33萬元為178名需要且適合裝配假肢或矯形器的肢體殘疾人進(jìn)行輔具適配救助；投入379.2萬元為1896名精神殘疾人進(jìn)行服藥補(bǔ)助等各項(xiàng)康復(fù)救助工作。大部分有康復(fù)需求的殘疾人都得到了有效的康復(fù)救助，提升了生活質(zhì)量。

　　注重個(gè)性化服務(wù)。惠安縣殘聯(lián)聯(lián)合各康復(fù)機(jī)構(gòu)根據(jù)群眾的身體功能、個(gè)人訴求等實(shí)際情況，為殘疾人制定醫(yī)療、康復(fù)訓(xùn)練、心理健康、護(hù)理等“一人一策”的個(gè)性化康復(fù)服務(wù)方案，由縣康復(fù)中心制定專業(yè)訓(xùn)練和康復(fù)規(guī)劃，不定期邀請省、市專家進(jìn)行針對性會(huì)診，推出成人康復(fù)實(shí)施功能訓(xùn)練與生活自理能力訓(xùn)練相結(jié)合康養(yǎng)結(jié)合新模式。

　　創(chuàng)新形式服務(wù)殘疾人。針對各類殘疾人的康復(fù)服務(wù)需求，惠安縣殘聯(lián)聯(lián)合各康復(fù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開展殘疾人在線康復(fù)“云”服務(wù)，通過建立微信群、QQ群等方式為殘疾兒童家長和各類殘疾人提供在線答疑、在線康復(fù)指導(dǎo)服務(wù)。同時(shí)，惠安縣還積極開展殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目線上申請受理服務(wù)。2021年，惠安縣已有448人通過在線申請兒童康復(fù)救助，目前已救助368人。殘疾人在線康復(fù)“云服務(wù)”有效地保障殘疾兒童在疫情期間能及時(shí)接受康復(fù)救助。

　　夯基礎(chǔ) 構(gòu)建康復(fù)服務(wù)體系

　　近年來，惠安縣殘聯(lián)積極推進(jìn)殘疾人康復(fù)與醫(yī)療資源的優(yōu)勢整合，建立健全康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系。

　　構(gòu)建康復(fù)服務(wù)體系。惠安縣以縣康復(fù)中心為主導(dǎo)，聯(lián)合縣醫(yī)院共同建設(shè)殘疾人“福樂家園”，在縣中醫(yī)院、泉州市德誠醫(yī)院開展康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系試點(diǎn)工作，同時(shí)積極推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院康復(fù)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)殘疾人在綜合醫(yī)院與基層康復(fù)站（衛(wèi)生院）間的分級(jí)醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診，并審定殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)8家，面向社會(huì)公示，供有康復(fù)需求的兒童監(jiān)護(hù)人自主選擇。

　　提升康復(fù)服務(wù)水平。加強(qiáng)康復(fù)服務(wù)中心的規(guī)范化和專業(yè)化建設(shè)，從經(jīng)費(fèi)投入和政策支持和人才引進(jìn)上給予扶持，也是惠安縣殘聯(lián)近期工作的重點(diǎn)。惠安縣殘聯(lián)建立了一支各類別殘疾評(píng)定醫(yī)師團(tuán)隊(duì)，由縣醫(yī)院、縣精神病院24位經(jīng)驗(yàn)豐富、政治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的醫(yī)師組成，為產(chǎn)前復(fù)查、兒童殘疾篩查、殘疾評(píng)定等提供技術(shù)指導(dǎo)。此外，惠安縣殘聯(lián)還鼓勵(lì)各康復(fù)機(jī)構(gòu)根據(jù)自身發(fā)展需求，積極引進(jìn)高學(xué)歷、高職稱、高素質(zhì)復(fù)合型康復(fù)服務(wù)人員，建立一支結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍。縣殘聯(lián)重視對康復(fù)機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，組織了專業(yè)技術(shù)人員外出參加輔具、假肢、腦癱、智障康復(fù)專題培訓(xùn)20余場，邀請省、市知名康復(fù)專家教授為全縣康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效提升了康復(fù)工作者的專業(yè)技能和素養(yǎng)。截至目前，全縣已基本形成了一支初具規(guī)模的康復(fù)專業(yè)隊(duì)伍。

　　加快推進(jìn)農(nóng)村殘疾人康復(fù)站建設(shè)，提高全縣鎮(zhèn)、村（社區(qū)）康復(fù)室普及率，暢通康復(fù)服務(wù)“最后一公里”。惠安縣殘聯(lián)加強(qiáng)整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所服務(wù)設(shè)施資源，依托各鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館開展康復(fù)室建設(shè)，指導(dǎo)社區(qū)和家庭為殘疾人實(shí)施康復(fù)訓(xùn)練，同時(shí)聯(lián)合各相關(guān)部門做好資源共享，打好組合拳，探索更多模式，建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，有效提高鎮(zhèn)、村（社區(qū)）康復(fù)室建設(shè)管理水平，改善服務(wù)對象的生活質(zhì)量。

　　強(qiáng)監(jiān)管 促進(jìn)康復(fù)服務(wù)健康發(fā)展

　　為了確保殘疾人康復(fù)救助工作有效落到實(shí)處，惠安縣殘聯(lián)在監(jiān)管工作上也提出了相應(yīng)的要求和具體舉措。

　　嚴(yán)把機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入關(guān)。惠安縣殘聯(lián)嚴(yán)格貫徹落實(shí)《殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》，將全縣康復(fù)機(jī)構(gòu)納入職能部門管理，聯(lián)合衛(wèi)健、教育、民政、財(cái)政等主管部門加強(qiáng)對康復(fù)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督和評(píng)價(jià)，通過資料審查、實(shí)地走訪地形式，將康復(fù)設(shè)備配備齊全、服務(wù)能力較優(yōu)的8家康復(fù)機(jī)構(gòu)納入合作，引導(dǎo)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。

　　規(guī)范康復(fù)資金補(bǔ)貼流程。為進(jìn)一步規(guī)范惠安縣殘疾人康復(fù)資金補(bǔ)貼工作，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定，縣殘聯(lián)陸續(xù)制定出臺(tái)了《惠安縣關(guān)于進(jìn)一步做好0-14周歲殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)助的通知》《惠安縣殘疾人基本型輔助器具適配補(bǔ)貼實(shí)施方案》等文件，從補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼流程等方面對殘疾人康復(fù)資金補(bǔ)貼進(jìn)行規(guī)范和優(yōu)化，并在惠安縣殘聯(lián)公眾號(hào)、各康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了公布和廣泛的宣傳。這些文件的出臺(tái)規(guī)范了惠安康復(fù)服務(wù)工作，促進(jìn)助殘政策落實(shí)落地，提高了辦事效率、群眾知曉率和滿意率。

　　加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。惠安縣殘聯(lián)加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合衛(wèi)健、教育等部門對殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目督查和初審，進(jìn)一步規(guī)范康復(fù)項(xiàng)目流程、質(zhì)量控制、資金監(jiān)管；采取不提前通知、直達(dá)現(xiàn)場、隨機(jī)突擊抽查等方式織密管理網(wǎng)；建立約談、通報(bào)制度，對在督查中存在運(yùn)行不規(guī)范、管理不嚴(yán)格、訓(xùn)練缺失、質(zhì)量效果不好、群眾意見大等問題的機(jī)構(gòu)予以通報(bào)、約談、責(zé)令整改；對已發(fā)放的補(bǔ)助資金，嚴(yán)格審核，嚴(yán)防弄虛作假。

　　“泉州市第十三次黨代會(huì)報(bào)告提出，要強(qiáng)化健康與社會(huì)保障兜底，加強(qiáng)對殘疾人群體的關(guān)愛服務(wù)，引導(dǎo)社工、志愿者和慈善組織等參與社會(huì)救助事業(yè)，給我們今后的工作指明了方向。”惠安縣殘聯(lián)理事長邱俏蘭表示，縣殘聯(lián)將繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)查研究，繼續(xù)推進(jìn)康復(fù)與醫(yī)療資源的優(yōu)勢整合，與惠安縣醫(yī)院、惠安縣中醫(yī)院、泉州德誠醫(yī)院等專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)深度合作，不斷健全殘疾人康復(fù)服務(wù)和監(jiān)督機(jī)制，為全力推動(dòng)殘疾人康復(fù)事業(yè)高質(zhì)量的向前發(fā)展貢獻(xiàn)惠安力量。