泉州開發(fā)區(qū)：織密“三區(qū)聯創(chuàng)”黨建“一張網” 打造產城人融合新范式

　　“以前辦證要跑好幾個部門，如今在園區(qū)服務綜合體‘一站式’辦妥，閑暇時間還能去‘黨建+’鄰里中心看書充電，工作和生活都方便多了！”在泉州經濟技術開發(fā)區(qū)智能產業(yè)園工作的職工池曉芳，近來感受到不少“幸福感的細節(jié)”。這些變化的背后，正是泉州開發(fā)區(qū)深入推行社區(qū)、園區(qū)、廠區(qū)“三區(qū)聯創(chuàng)”黨建機制，破解產城人融合難題的生動實踐。

　　作為國家級開發(fā)區(qū)，泉州開發(fā)區(qū)具有“園區(qū)即城區(qū)、廠區(qū)即社區(qū)”的獨特區(qū)情。近年來，該區(qū)跳出黨建“單打獨斗”的傳統模式，以“全區(qū)化布局、全域化推進、全員化參與”集約化路徑，將紅色基因深度融入發(fā)展脈絡，探索出一條黨建引領產城人深度融合的新路徑。

　　泉州開發(fā)區(qū)融合建設園區(qū)服務綜合體，構建“一刻鐘”便民惠企服務圈。泉州開發(fā)區(qū)供圖

全區(qū)化布局 打破融合壁壘

織密黨建聯創(chuàng)“一張網”

　　“以前企業(yè)有問題，找園區(qū)、找部門常常‘多頭跑’，現在通過片區(qū)黨建協調委員會，開展會商有效解決項目建設、民生改善等跨領域難題。”說起“三區(qū)聯創(chuàng)”帶來的改變，泉州祥嘉鞋服有限公司黨建聯絡員姚麗深有感觸。

　　為破解條塊分割、聯動不足的痛點，泉州開發(fā)區(qū)從組織架構破題，構建“1+4+N”三級聯動體系，形成“全區(qū)一盤棋”的黨建新格局。“1”即開發(fā)區(qū)黨工委高位統籌，成立由黨工委書記牽頭的領導小組；“4”個基層黨委（區(qū)直機關、國企、“兩新”組織、居民小區(qū)）精準覆蓋園區(qū)、廠區(qū)、小區(qū)三大主體；“N”是175個基層黨組織像毛細血管般滲透各領域，形成“縱向貫穿到底、橫向條塊融合”的組織網絡。

　　泉州開發(fā)區(qū)還按“地域相近、廠區(qū)相鄰”劃分為三大片區(qū)，每個片區(qū)設黨建工作協調委員會，輻射周邊機關、企業(yè)、小區(qū)；依托特步、九牧王等龍頭企業(yè)，組建18個黨建共同體，帶動產業(yè)鏈上下游企業(yè)“抱團”發(fā)展；112個機關、國企、非公企業(yè)與小區(qū)黨組織結成“聯創(chuàng)對子”，落地90余個共建項目。為確保高效運轉，泉州開發(fā)區(qū)建立“季推進、月聯席、周例會”調度機制，配上“黨建指導員+企業(yè)聯絡員”雙員駐點，今年已通過27次會商解決環(huán)境整治、園區(qū)治理等75項跨領域具體問題，真正實現從“單兵作戰(zhàn)”到“協同共贏”。

全域化推進 整合優(yōu)質資源

構建便民惠企“服務圈”

　　“孩子暑假沒人看管，園區(qū)辦起公益暑托班；晚上想學技能，‘七點半夜校’開講短視頻拍攝，這樣的園區(qū)讓人暖心又安心！”家住泉州開發(fā)區(qū)錦繡江南小區(qū)的職工王銀華對身邊的服務連連點贊。

　　聚焦產城人融合的現實需求，泉州開發(fā)區(qū)推動“三區(qū)”資源整合融通，實現黨建效能從“局部突破”到“全域激活”。在陣地建設上，融合打造“黨建+”鄰里中心、政務服務中心、綜治中心“三位一體”的園區(qū)服務綜合體，17個職能部門集中進駐，企業(yè)辦審批、居民解糾紛“一站搞定”；在智能產業(yè)園、清濛科創(chuàng)園布局工業(yè)鄰里中心、人才服務站，建成園區(qū)非公黨校、就業(yè)服務驛站等公共陣地，依托龍頭企業(yè)建設10個黨群服務站，32個黨群服務陣地織成“一刻鐘服務圈”，全面面向全區(qū)開放共享。

　　產業(yè)發(fā)展全域聯促。泉州開發(fā)區(qū)整合職能部門、龍頭企業(yè)、科研院所等力量，圍繞紡織鞋服、機械制造等主導產業(yè)，組建4個產業(yè)鏈黨委，由龍頭企業(yè)擔任“鏈長”，帶動26家配套企業(yè)黨建共建，推動落地15個產業(yè)協同項目。同時，5個產業(yè)鏈創(chuàng)新聯合體定期舉辦科創(chuàng)活動，20余場科創(chuàng)沙龍、成果對接會讓“技術找市場、企業(yè)找合作”更高效；園區(qū)數字化平臺更是實現黨建管理、產業(yè)服務“一網通辦”，顯著提升企業(yè)辦事效率。

　　民生關切同樣獲得“全域聯解”。泉州開發(fā)區(qū)深化“小區(qū)吹哨、部門報到”機制，推動機關、國企、企業(yè)黨組織加入小區(qū)“四方聯席會”，今年已解決外墻脫落、消防補水、電動車充電難等民生問題230多個；針對企業(yè)職工需求，開設公益暑托班、青春學堂等特色活動79場次，真正讓“廠區(qū)人”融入“園區(qū)家”。

全員化參與 凝聚多方力量

繪就多元共治“同心圓”

　　“我們企業(yè)缺工人，掛鉤干部幫我們對接職業(yè)院校、組織開展跨省勞務協作；車間想升級設備，黨員技術骨干帶頭攻關，‘三區(qū)聯創(chuàng)’讓大家心往一處想、勁往一處使。”泉州開發(fā)區(qū)萬龍時代公司相關負責人吳阿寧說。

　　產城人融合的關鍵在“人”。泉州開發(fā)區(qū)以黨建為紐帶，把黨員、干部、群團力量“擰成一股繩”，讓全員參與成為發(fā)展的“強引擎”。在黨員作用發(fā)揮上，推行“雙聯雙促”機制——131名企業(yè)黨組織書記聯系651名人才，1301名黨員結對1.2萬名職工，解決職工困難353件、生產難題972個。16支跨領域黨員突擊隊更是活躍在重點項目、基層治理一線，參與項目建設398人次、處置應急任務87個、化解矛盾糾紛367起。

　　干部下沉則讓服務“貼得更近”。泉州開發(fā)區(qū)利用管理扁平化優(yōu)勢，劃分9個包保網格，建立“部門聯網格、干部聯企業(yè)小區(qū)”機制，常態(tài)化開展“政策進企 服務上門”活動。今年以來，點對點幫扶75家重點工業(yè)企業(yè)，解決融資、招工、安全生產等難題267件。上半年兌現各級惠企資金12770萬元，同比增長79.1%。

　　社會力量同樣為治理注入活力。全區(qū)統籌組建127支健康義診、矛盾糾紛調解志愿服務隊，吸納98名快遞員、網約車司機等新就業(yè)群體參與社區(qū)治理；市科技服務行業(yè)協會、區(qū)商會等實施12個共建項目，從技術服務到公益幫扶，構建起“黨建引領、多元協同、互利共贏”的治理新格局。

　　如今的泉州開發(fā)區(qū)，廠區(qū)與小區(qū)交融共生，企業(yè)成長與民生幸福同頻共振。“三區(qū)聯創(chuàng)”黨建工作機制不僅織密了黨建網絡，更激活了產城人融合的“一池春水”“幸福圖景”。