為鄉(xiāng)村提供有力保障 泉州推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合

　　泉州近期印發(fā)《泉州市推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實(shí)施方案（試行）》，旨在建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐和農(nóng)村全面建成小康社會提供有力保障。

　　《方案》明確，2019年，泉州將基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域行業(yè)間涉農(nóng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和涉農(nóng)基建投資的統(tǒng)籌整合；2020年，構(gòu)建形成農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域權(quán)責(zé)分配、互相協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、步調(diào)一致的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制，并根據(jù)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革以及轉(zhuǎn)移支付制度改革，適時(shí)地調(diào)整完善。

　　《方案》的統(tǒng)籌整合內(nèi)容，包括推進(jìn)行業(yè)內(nèi)涉農(nóng)資金的整合，推進(jìn)行業(yè)間涉農(nóng)資金的整合，以及改革完善涉農(nóng)資金管理體制機(jī)制。

　　行業(yè)內(nèi)涉農(nóng)資金整合方面，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善現(xiàn)行的涉農(nóng)資金管理體系，泉州合理整合歸并涉農(nóng)專項(xiàng)資金。現(xiàn)行由市政府統(tǒng)籌使用的特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、扶貧和海洋經(jīng)濟(jì)等大專項(xiàng)，改為由市級涉農(nóng)部門在預(yù)算編制環(huán)節(jié)進(jìn)行整合。歸并整合后的涉農(nóng)資金，進(jìn)一步明確政策目標(biāo)、扶持對象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施期限、績效管理等。同時(shí)，探索試行“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式。以部門為單元，對行業(yè)內(nèi)的涉農(nóng)專項(xiàng)，在預(yù)算編制環(huán)節(jié)設(shè)置大專項(xiàng)，市級涉農(nóng)部門要根據(jù)各項(xiàng)涉農(nóng)資金應(yīng)當(dāng)保障的政策內(nèi)容，設(shè)立任務(wù)清單，給予縣級不同的整合權(quán)限，實(shí)施差別化管理。

　　行業(yè)間涉農(nóng)資金整合方面，各縣（市、區(qū)）人民政府、泉州臺商投資區(qū)管委會要按照中央和省、市關(guān)于“三農(nóng)”工作的總體部署，結(jié)合本地實(shí)際情況，編制縣級鄉(xiāng)村振興規(guī)劃（2018—2022年）和資金統(tǒng)籌整合方案，銜接經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展五年規(guī)劃和相關(guān)涉農(nóng)專項(xiàng)規(guī)劃，以規(guī)劃來引領(lǐng)涉農(nóng)資金的統(tǒng)籌整合與集中投入。同時(shí)，加強(qiáng)性質(zhì)相同、用途相近的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用，促進(jìn)功能互補(bǔ)、用途銜接的涉農(nóng)資金集中投入。

　　為改革完善涉農(nóng)資金管理體制機(jī)制，泉州將加強(qiáng)涉農(nóng)資金管理制度體系的建設(shè)，推進(jìn)資金管理方式由“項(xiàng)目管理”轉(zhuǎn)向“任務(wù)管理”。市級涉農(nóng)部門要進(jìn)一步下放涉農(nóng)項(xiàng)目審批權(quán)限，賦予縣級相機(jī)施策和統(tǒng)籌資金的自主權(quán)，強(qiáng)化各級統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金的責(zé)任，不斷提高項(xiàng)目決策的自主性和靈活度。根據(jù)國家相關(guān)政策與規(guī)劃，泉州還將編制政府投資項(xiàng)目的三年滾動計(jì)劃，加強(qiáng)各類涉農(nóng)項(xiàng)目儲備，對相關(guān)項(xiàng)目庫內(nèi)的項(xiàng)目實(shí)施動態(tài)管理，確保項(xiàng)目發(fā)揮效益，并根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)，采取投資補(bǔ)助、民辦公助、貸款貼息等方式予以支持，不斷提升涉農(nóng)項(xiàng)目的公眾參與度。（記者蔡紫旻）