中共泉州市委辦公室《關(guān)于推進(jìn)落實(shí)解決形式主義突出問題切實(shí)為基層減負(fù)的通知》

　　中共泉州市委辦公室

　　關(guān)于推進(jìn)落實(shí)解決形式主義突出問題切實(shí)為基層減負(fù)的通知

　　各縣（市、區(qū)）黨委，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)黨工委，市委各部、委、辦、局，市直各單位黨組（黨委）：

　　為確保全市“基層減負(fù)年”工作取得實(shí)效，在嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《中共中央辦公廳關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》、《中共福建省委辦公廳關(guān)于解決形式主義突出問題切實(shí)為基層減負(fù)若干措施的通知》和十二屆市委常委會(huì)第139次會(huì)議精神基礎(chǔ)上，結(jié)合泉州實(shí)際，提出以下要求。

　　1.加強(qiáng)統(tǒng)籌管理。嚴(yán)格按照《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的行文規(guī)則要求，除市委辦、市政府辦外，其他部門和單位不得向下級(jí)黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級(jí)黨委、政府提出指令性要求。

　　2.減少“陪會(huì)”現(xiàn)象。全市性會(huì)議盡量采取電視電話會(huì)、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)等形式召開，分會(huì)場不必參照主會(huì)場規(guī)格一一對(duì)應(yīng)。市級(jí)視頻會(huì)議原則上只開到縣級(jí)，確需鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參加的，必須嚴(yán)控鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參會(huì)對(duì)象，一般不得要求縣級(jí)及以下參會(huì)對(duì)象到市主會(huì)場參會(huì)。

　　3.嚴(yán)禁提格開會(huì)。嚴(yán)控50人以上的全市性會(huì)議。屬各部門職權(quán)范圍內(nèi)能解決的，由部門自行協(xié)商解決，能在小規(guī)模會(huì)商、現(xiàn)場辦公、日常工作協(xié)商解決的不再以會(huì)議形式進(jìn)行。市直部門召開的工作協(xié)調(diào)會(huì)、推進(jìn)會(huì)等不得要求縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加，只可召集縣級(jí)對(duì)應(yīng)部門負(fù)責(zé)同志參加。確需縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加的，必須按程序報(bào)市委、市政府審批同意后，以市委辦、市政府辦名義下發(fā)通知。

　　4.提高督查質(zhì)效。倡導(dǎo)日常走訪掌握基層工作實(shí)情，減少年底扎堆突擊督查檢查。提倡運(yùn)用大數(shù)據(jù)、移動(dòng)辦公、信息發(fā)布等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)日常工作自然留痕、結(jié)果自動(dòng)生成、可回溯可核查，杜絕形式化的人為“留痕”，堅(jiān)決糾正隨意要求基層填表報(bào)數(shù)等機(jī)械式做法。

　　5.加強(qiáng)計(jì)劃管理和審批報(bào)備。嚴(yán)格執(zhí)行《泉州市督查檢查考核年度計(jì)劃》和審批報(bào)備制度，各督查檢查考核事項(xiàng)牽頭部門要梳理壓縮相關(guān)項(xiàng)目指標(biāo)，確保指標(biāo)只減不增。除上級(jí)有明確要求的工作外，不得簡單將領(lǐng)導(dǎo)一般性批示、開會(huì)發(fā)文、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、增加人員編制、機(jī)構(gòu)牌子和制度上墻、安裝政務(wù)APP、關(guān)注微信公眾號(hào)等作為考核內(nèi)容或加分標(biāo)準(zhǔn)。

　　6.落實(shí)基層權(quán)責(zé)清單制度。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單，理順縣（市、區(qū)）與鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)管理權(quán)限。縣級(jí)職能部門不得隨意將工作任務(wù)轉(zhuǎn)移給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不得隨意抽調(diào)下級(jí)機(jī)關(guān)工作人員。落實(shí)《福建省村、社區(qū)工作準(zhǔn)入制度（試行）》，屬縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，不得轉(zhuǎn)嫁給村（社區(qū)）。

　　7.提升網(wǎng)格化管理水平。推進(jìn)網(wǎng)格化管理責(zé)任整合、資源整合和力量整合，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級(jí)綜治、環(huán)保、城管、食品藥品等領(lǐng)域網(wǎng)格化管理的相互銜接、有機(jī)融合、資源共享，提高網(wǎng)格化管理的綜合效率。

　　8.進(jìn)一步規(guī)范報(bào)刊征訂。除黨報(bào)黨刊外，各部門一律不得向縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村（社區(qū)）分配、下達(dá)報(bào)刊、圖書和音像制品等的征訂任務(wù)。逐步加大主要黨報(bào)黨刊向村（社區(qū)）免費(fèi)贈(zèng)閱力度。

　　為加強(qiáng)“基層減負(fù)年”工作保障，市級(jí)建立專項(xiàng)工作機(jī)制，按照“四個(gè)一”措施抓落實(shí)：一是一張清單管控。省上減負(fù)措施原則上由市直相應(yīng)部門牽頭負(fù)責(zé)，連同我市相關(guān)工作要求，形成一張管控清單，各牽頭單位、責(zé)任單位嚴(yán)格對(duì)照清單研究細(xì)化工作措施，組織實(shí)施、督促落實(shí)。二是一套機(jī)制保障。市級(jí)整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市委辦公室牽頭，市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市委宣傳部等部門作為成員單位。專項(xiàng)機(jī)制辦公室設(shè)在市委督查室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)工作落實(shí)。三是一個(gè)口子監(jiān)督。市紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)日常監(jiān)督工作，制定《泉州市集中整治形式主義、官僚主義工作實(shí)施方案》，對(duì)形式主義、官僚主義問題進(jìn)行排查和集中整治，在市級(jí)媒體上點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光形式主義、官僚主義典型問題，及時(shí)總結(jié)推廣干實(shí)事、作風(fēng)好的先進(jìn)典型。同時(shí)，將減負(fù)工作列入市委巡察工作的重要內(nèi)容之一，通過巡察監(jiān)督夯實(shí)各級(jí)各部門開展減負(fù)工作的政治責(zé)任、主體責(zé)任。四是一條渠道受理反映問題。基層反映減負(fù)問題可向12345平臺(tái)、市專項(xiàng)機(jī)制辦公室（電話：0595-28383456，傳真：0595-28384567）投訴舉報(bào)，市專項(xiàng)機(jī)制辦公室負(fù)責(zé)收集、匯總、核查，督促整改，定期通報(bào)有關(guān)情況。

　　各縣（市、區(qū)）、泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)在貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)減負(fù)工作精神和部署要求時(shí)，要根據(jù)各地實(shí)際，采取有效舉措，確保“基層減負(fù)年”各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　　中共泉州市委辦公室

　　2019年5月8日