福建河長制工作綜合考評 泉州連續(xù)兩年居全省第一

　　日前，在福建省公布的2018年各地河長制工作綜合考評中，泉州延續(xù)2017年佳績，以97.4分的綜合評分成績再次名列全省第一。

　　近年來，泉州市按照“見河長、見行動、見成效”和從“有名”向“有實(shí)”轉(zhuǎn)變的總體部署，全面推進(jìn)河長制各項(xiàng)工作，取得階段性成效。中央改革辦在《改革情況交流》專文刊發(fā)《泉州市建立“六項(xiàng)機(jī)制”扎實(shí)推進(jìn)河長制工作》。泉州還應(yīng)邀到中組部、水利部舉辦的河長制研究班作專題講座，到山東省、內(nèi)蒙古鄂爾多斯作河長制工作專題授課、經(jīng)驗(yàn)介紹。

覆蓋更廣

工作體系延伸至湖庫與內(nèi)溝河

　　配齊配強(qiáng)隊(duì)伍，筑牢管河工作體系。目前，我市已構(gòu)建“三級五層雙河長”組織體系，層層落實(shí)責(zé)任；設(shè)立區(qū)域雙河長，增設(shè)部分重點(diǎn)流域雙河長；在全省率先實(shí)行內(nèi)溝河河長制、湖長制，全市共設(shè)置河長759名、內(nèi)溝河河長39名、湖長197名、專管員1192名，大河小溪、大湖小庫全覆蓋。在全省率先設(shè)立流域河長辦，切實(shí)強(qiáng)化流域統(tǒng)籌治理；先行開展晉江、南安、惠安等相關(guān)鎮(zhèn)河長辦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作；市級投入2100萬元，用于開展一河一檔、入河排污口排查等基礎(chǔ)工作。

　　配強(qiáng)河道專管員。選聘具有大專及以上學(xué)歷及工程、水利方面專業(yè)知識的河道專管員；增設(shè)內(nèi)溝河專管員70人，對中心城區(qū)內(nèi)溝河實(shí)行網(wǎng)格化管理。

機(jī)制更全

六項(xiàng)創(chuàng)新構(gòu)建河湖管護(hù)新格局

　　創(chuàng)新建立集中統(tǒng)一的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。全面建立17個(gè)相鄰區(qū)域河湖治理保護(hù)協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，提高涉水違法行為的處置效率。

　　創(chuàng)新建立齊抓共管的督導(dǎo)檢查機(jī)制。在全省率先組建以退休領(lǐng)導(dǎo)干部為主的“河湖長制觀察組”，每周開展1次巡查活動；實(shí)行“四不兩直”月考評制度，對各縣（市、區(qū)）河長制工作情況進(jìn)行明察暗訪，并在當(dāng)?shù)孛襟w開設(shè)河湖長制曝光欄曝光暗訪發(fā)現(xiàn)問題；建立“分辦、督辦、查辦”工作機(jī)制，去年市本級共監(jiān)督解決涉河涉水問題1080個(gè)。

　　創(chuàng)新建立科學(xué)嚴(yán)密的監(jiān)測監(jiān)控機(jī)制。水陸空并進(jìn)、全方位排查，在主要入河排污口等建設(shè)水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)559個(gè)，比增389個(gè)；在東溪、西溪流域建設(shè)190個(gè)監(jiān)控點(diǎn)，在九十九溪流域建設(shè)250個(gè)監(jiān)控點(diǎn)并投入使用；開發(fā)建設(shè)巡河APP系統(tǒng)，并在全市11個(gè)縣（市、區(qū)）和泉州臺商投資區(qū)啟用；對全市1367公里重點(diǎn)河段定期啟用“無人機(jī)”巡查，開列問題清單113個(gè)。

　　創(chuàng)新建立協(xié)調(diào)配合的執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制。在全國率先建立“河長辦與檢察院”聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立13個(gè)檢察官工作室；泉港、石獅等地設(shè)立“河道警長”；永春等地設(shè)立“生態(tài)警察中隊(duì)”；安溪設(shè)立“行政執(zhí)法巡河隊(duì)”。出臺《泉州市內(nèi)溝河管理?xiàng)l例》，將內(nèi)溝河保護(hù)管理上升到法律層面；完成《晉江洛陽江流域水環(huán)境保護(hù)條例》草案并審定。

　　創(chuàng)新建立獎(jiǎng)懲分明的考核評比機(jī)制。在全省率先建立市河長辦成員單位績效考核機(jī)制，將18個(gè)成員單位河長制工作列入政府績效考核范圍。開展市、縣、鄉(xiāng)逐級考核，市級財(cái)政每年安排160萬元專項(xiàng)資金對考核優(yōu)秀的縣（市、區(qū)）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。開展“星級河道”評比，安排450萬元資金，對20條星級河流給予獎(jiǎng)勵(lì)。強(qiáng)化問責(zé)問效，3位縣級河長、10位鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長受到約談，1位鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長受到效能問責(zé)。

　　創(chuàng)新建立共建共享的宣傳引導(dǎo)機(jī)制。中央、省、市級媒體報(bào)道河長制工作297篇，在全省率先創(chuàng)建河長制電視云平臺，開設(shè)河長制訪談欄目，開展“四進(jìn)”宣傳以及巡回宣講。

力度更大

整治一批河湖重點(diǎn)難點(diǎn)問題

　　市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)既掛帥又出征，多次召開專題會議研究部署，深入一線檢查推動，一項(xiàng)一項(xiàng)抓河湖問題整改落實(shí)。四位副河長圍繞流域重點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織各級各有關(guān)部門掛圖作戰(zhàn)，攻堅(jiān)克難。

　　加快推進(jìn)生活污染攻堅(jiān)治理。對涉及生態(tài)敏感區(qū)周邊的607個(gè)行政村開展生態(tài)敏感區(qū)專項(xiàng)治理，細(xì)化實(shí)施方案、全力攻堅(jiān)推進(jìn)；市財(cái)政專門安排5000萬元用于劣Ⅴ類河流治理。2018年完成農(nóng)村三格化糞池改造8.09萬戶、污水管網(wǎng)建設(shè)178公里，新增630個(gè)行政村建立生活垃圾治理常態(tài)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)2060個(gè)行政村（含5個(gè)村改居）生活垃圾治理全覆蓋。

　　加快推進(jìn)工業(yè)污染攻堅(jiān)治理。去年共開展涉水重點(diǎn)污染源監(jiān)督性檢測215家次，廢水排放達(dá)標(biāo)率98.6%；全市共出動執(zhí)法人員約5.1萬人次，檢查企業(yè)2.09萬家次，立案處罰企業(yè)762家。

　　加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染整治。去年共關(guān)閉退出生豬養(yǎng)殖場（戶）300家，削減存欄生豬5.7萬頭，并完成保留的222家生豬養(yǎng)殖場建檔立卡工作；清退漁業(yè)網(wǎng)箱養(yǎng)殖1.22萬平方米。今年以來，大力推進(jìn)清理牛蛙養(yǎng)殖污染，共清理牛蛙養(yǎng)殖場29家。

　　大力推進(jìn)“四亂”專項(xiàng)整治。去年共拆除涉河違章建筑22.53萬平方米，清除棄土棄渣37.01萬立方米，打撈河漂垃圾71.94萬立方米，取締非法采砂點(diǎn)38處。自去年8月起，開展為期一年的河湖“清四亂”專項(xiàng)行動，目前已進(jìn)入集中整治攻堅(jiān)階段，310個(gè)“四亂”問題大部分完成整改。

　　加快推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)工作。去年共完成安全生態(tài)水系建設(shè)長度39公里、生態(tài)清潔型小流域治理長度16公里、水土流失治理面積27萬畝、中小河流治理18公里。

　　有序推進(jìn)以流域?yàn)閱卧南到y(tǒng)治理。推進(jìn)晉江東溪、晉江西溪、洛陽江、九十九溪在內(nèi)的4條市級流域的系統(tǒng)治理規(guī)劃工作；去年在全省率先啟動“清新流域建設(shè)”，15條清新流域樣板工程已全部啟動建設(shè)，完成投資3.7億元。

　　通過以上措施，全市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。去年主要流域13個(gè)國、省控?cái)嗝姊?mdash;Ⅲ類水質(zhì)比例100%；13個(gè)實(shí)際供水的集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。（記者 林銘珊 通訊員 黃玉嬌）