泉州打響三大污染防治攻堅戰——寫在第二輪中央生態環境保護督察進行之際

　　盛夏的泉州，風光旖旎，滿目含翠。

　　山水交融、溫潤柔美的自然環境，滋養了泉州之美，也讓這里的人們，對生態格外珍視。從2003年2月提出“生態立市”發展戰略至今，泉州始終把生態建設與經濟社會發展同規劃、同部署、同落實，既保持了“綠水青山”，又收獲了“金山銀山”。

　　近年來，圍繞國家生態文明試驗區創建目標，泉州扎實推進各項生態環境保護工作，打響藍天、碧水、凈土三大污染防治攻堅戰，并以2017年首輪中央生態環保督察反饋問題整改為契機，查問題、補短板、建機制，有力推動解決了一批突出生態環境問題，生態環境質量持續向好。

　　監測數據顯示，今年1—6月，泉州市區環境空氣質量優良天數比例96.7%（實況），同比上升0.6個百分點，空氣質量綜合指數3.28，同比改善0.02；晉江流域國、省控斷面Ⅰ類～Ⅲ類水質比例100%，同比上升7.7個百分點；縣級以上13個實際供水的飲用水水源地Ⅲ類水質達標率保持100%。7月15日，中央第二生態環境保護督察組進駐福建省開展第二輪生態環境保護督察，泉州將以此為契機，推動全市生態環境保護工作邁上新臺階。

　　護“藍” 務求實效 疏堵結合

　　不知從何時開始，每逢天朗氣清的日子，“泉州藍”總能刷爆市民朋友圈，引來無數艷羨。近日，德化縣更作為全省唯一獲評單位，為我市創下首個“中國天然氧吧”國字號招牌。“清新泉州”，正融入市民的日常生活，成為泉州的一張嶄新名片。

　　這一切，離不開泉州黨委政府走綠色發展道路的不變堅持。從關停污染企業，到提高環境準入門檻、讓環評成為防控污染的“閘門”，再到引導企業轉型升級，我市在“堵”與“疏”的轉變中，迎來了經濟可持續發展的勃勃生機。

　　源頭治理層層升級。以環保優先為原則，泉州堅決對污染項目說不，在大手筆推進重點行業、重點流域、重點企業污染整治的同時，不遺余力淘汰落后產能。從上世紀90年代首創污染行業集中發展、污染集中控制的模式，到對高污染的建陶業全行業實施天然氣替代工程，再到推進重點行業揮發性有機物治理，打出推進綠色制造、發展循環經濟、實施產業結構調整等一系列“組合拳”，減排成效不斷提升。

　　全力治污務求實效。熱電企業超低排放改造，全面淘汰“黃標車”，推進建陶、石化、石材等重點行業大氣污染治理，排查整治涉氣“散亂污”企業，持續開展建筑工地、土方車“滴灑漏”、垃圾焚燒等大氣排放源的專項檢查整治……我市重拳出擊，全方位擎起“安全網”。今年起，還啟動打贏藍天保衛戰三年行動計劃和夏季“百日攻堅”專項行動，組織開展柴油貨車污染治理攻堅戰，目前已完成98個省市級大氣環境精準治理減排項目。

　　污染天氣區域聯防聯控。我市加快完成臭氧源解析工作，推進中心市區與周邊縣區之間及縣區與縣區之間的大氣污染防治聯防聯控，建立健全空氣質量聯合監測、聯合會商、聯合執法等機制，上半年發出10份預警函。

　　治水 從“大動脈”到“毛細血管”

　　盛夏時節，不少市民驚喜地發現，“家門口”多了不少遛彎的好去處——市區南北二路渠水系兩岸綠植環繞、魚翔淺底，晉江內坑鎮九十九溪雙溪支流右汊葛洲段溪水清澈、白鷺翩躚，永春桃城鎮南星溪流水潺潺、錦鯉成群……從昔日的“黑水溪”到如今“會呼吸”的溪流、溝渠，周邊居民從避而遠之到散步納涼，這樣的嬗變正在各地不斷涌現。

　　從最初的晉江、洛陽江流域到近海水域，再到溪流、溝渠，隨著城市環灣向灣發展步伐的加快，泉州水環境綜合整治從“大動脈”拓展到“毛細血管”，向縱深、源頭、治本全面推進。

　　早在2005年，我市就在全省率先建立了晉江、洛陽江流域上下游補償機制，打造了山區和沿海攜手保護水資源的成功范例。在十余載近海治污的基礎上，為有效解決支流水系污染頑疾，自2013年以來，我市接力開展小流域“賽水質”、跨境流域綜合整治三年行動、清新小流域提升工程和飲用水水源地保護專項行動，建立協同治污、精準治污新模式。2013—2017年，全市3批共65條（段）“賽水質”小流域中，58條（段）小流域水質有明顯改善；截至目前，15個清新流域樣板工程已有105個子項目開工建設。前段時間啟動的流域水質提升“碧水清源”專項行動，更針對不穩定、不達標流域，策劃實施177項精準減排治理項目，并建立水環境質量定期會商機制和以水質改善為導向的資金獎懲辦法，讓流域水環境治理更加精細化。

　　針對水資源水環境管理保護存在的跨區域、跨部門、跨流域、多層級等復雜問題，2017年3月起，我市積極推行“河長制”，打開了綜合治水的新局面。在以“法制化、社會化、信息化”為特色的河長制引領下，泉州為河把脈、綜合施策，成立“四市五縣”環戴云山生態保護司法聯盟、購買第三方服務加強河湖管護、應用衛星遙測水質等一批創新做法應運而生。如今，我市河長制工作體系已從河流延伸至湖庫與內溝河，工作統籌推進、縱深突破，連續兩年“河長制”考評全省第一。

　　凈土 山青坡綠 生態為民

　　“管好自家茶園，就有機會抽取摩托車、小轎車。”今年3月底，“中國茶葉第一鎮”——安溪感德鎮出臺正向激勵措施，鼓勵茶農積極修復茶園生態，讓不少茶農嘗到了甜頭。

　　早年間，受經濟利益驅動和錯誤種植理念的影響，感德鎮一度毀林種茶、地表裸露，被戲謔為泉州的“黃土高坡”。為力促生態回歸，感德鎮不僅于2016年開全省全國先河，在35座茶山試點“山長制”，近年還投入逾1億元整治生態。如今，從莆永高速感德段進山，滿山披綠，觀音韻也在好生態的滋養里涅槃重生。

　　以感德鎮為引，2018年1月，安溪縣率先在全省全面推行“山長制”，創新森林培育保護和生態治理修復機制，形成政府主導、分級負責、全民共管的生態環境保護管理體系。通過茶山生態修復，不僅茶葉品質得到較大提升，茶、樹、草共生共榮，連鄉村環境景觀都大為增色，為茶農、村民帶來了實實在在的“綠色福利”。

　　更廣領域里，凈土保衛戰在我市全面打響。按照“預防為主、保護優先、風險管控”的原則，全市開展了土壤污染狀況詳查，強化土壤污染源頭監管，突出重點區域、行業污染防治，共完成470家重點行業企業用地基礎信息采集、風險篩查以及調查上傳數據工作。各縣（市、區）深入實施農村人居環境整治三年行動，全面推行農村污水處理設施統一運行、統一管理，今年計劃實施村莊生活污水處理設施建設任務467個、三格（四格）化糞池新建改造任務5.8萬戶。嚴厲打擊各類環境違法行為，“清廢行動”聚焦固體廢物存量清查、源頭排查、能力調查，“綠盾”行動劍指自然保護區內各類違法違規活動，密織起生態“安全網”。（　■泉州晚報社記者 謝曦）