全省首個(gè)！泉州市出臺(tái)耕地保護(hù)新規(guī)

　　閩南網(wǎng)11月11日訊（閩南網(wǎng)記者 蘇毓茹 通訊員 張玥）閩南網(wǎng)記者從泉州市自然資源和規(guī)劃局獲悉，近日，泉州市在全省率先出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)落實(shí)占補(bǔ)平衡的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），創(chuàng)新構(gòu)建“責(zé)任全覆蓋、管控全鏈條、保障全方位”的耕地保護(hù)工作體系，為保障國(guó)家糧食安全打下堅(jiān)實(shí)制度基礎(chǔ)。

　　《實(shí)施方案》立足泉州人多地少、耕地資源稀缺的實(shí)際，聚焦耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)核心目標(biāo)，嚴(yán)格實(shí)行耕地保護(hù)黨政同責(zé)，明確第一責(zé)任人。同時(shí)，落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃管控要求，將耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)精準(zhǔn)落圖落地、上圖入庫(kù)，通過(guò)“小田并大田”、全域土地綜合整治等舉措，破解耕地碎片化問(wèn)題，確保總量動(dòng)態(tài)平衡。

　　《實(shí)施方案》將非農(nóng)建設(shè)、造林種樹(shù)、種果種茶等各類(lèi)占用耕地行為統(tǒng)一納入占補(bǔ)平衡管理，堅(jiān)持“以補(bǔ)定占、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”原則，優(yōu)先把低效閑置建設(shè)用地、宜耕未利用地統(tǒng)籌作為補(bǔ)充耕地來(lái)源，嚴(yán)禁在25度以上陡坡地、生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)新開(kāi)墾耕地。建立“市級(jí)統(tǒng)籌、縣抓落實(shí)”機(jī)制，補(bǔ)充耕地指標(biāo)統(tǒng)一納入省級(jí)管理平臺(tái)規(guī)范調(diào)劑，調(diào)劑資金專(zhuān)項(xiàng)用于耕地保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等領(lǐng)域，形成“占用有補(bǔ)償、補(bǔ)充有獎(jiǎng)勵(lì)”的良性循環(huán)。

　　《實(shí)施方案》明確，將永久基本農(nóng)田優(yōu)先建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，強(qiáng)化灌排體系建設(shè)和退化耕地治理，推廣測(cè)土配方施肥、秸稈還田等用地養(yǎng)地技術(shù)。健全補(bǔ)充耕地質(zhì)量剛性驗(yàn)收制度，墾造和恢復(fù)的耕地必須達(dá)到“適宜耕作、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)”標(biāo)準(zhǔn)，確保補(bǔ)充耕地“數(shù)量夠、質(zhì)量?jī)?yōu)”；落實(shí)后續(xù)管護(hù)責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促做好基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、種植管護(hù)和地力培肥，嚴(yán)防“邊整治邊撂荒”。

　　為充分調(diào)動(dòng)各方積極性，《實(shí)施方案》完善多元化激勵(lì)保障政策。對(duì)未占用耕地但實(shí)施墾造或恢復(fù)耕地的主體給予適當(dāng)補(bǔ)償，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，通過(guò)價(jià)格補(bǔ)貼、保險(xiǎn)支持等穩(wěn)定種糧預(yù)期；鼓勵(lì)采用“農(nóng)企+村集體+農(nóng)戶(hù)”模式推進(jìn)土地集約流轉(zhuǎn)，打造規(guī)模化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范片。

　　《實(shí)施方案》的出臺(tái)，是泉州市落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略的生動(dòng)實(shí)踐。2023年以來(lái)，全市完成補(bǔ)充耕地6.4萬(wàn)畝，增劃永久基本農(nóng)田2.04萬(wàn)畝，劃定永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)1.48萬(wàn)畝，牢牢守住耕地保護(hù)紅線。