泉州全面啟動工程施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患大排查大整治

　　閩南網(wǎng)7月21日訊（閩南網(wǎng)記者 蘇毓茹）近日，《泉州市工程施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患大排查大整治和安全能力大培訓(xùn)大提升工作實(shí)施方案》正式印發(fā)，即日起至2026年12月31日，泉州市住建局、工信局、資源規(guī)劃局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、城管局、通管辦聯(lián)合開展工程施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患大排查大整治和安全能力大培訓(xùn)大提升工作。

　　本次整治工作圍繞全面排查整治安全隱患、系統(tǒng)實(shí)施安全能力培訓(xùn)提升兩大方面工作推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“排查縱向到底、隱患動態(tài)清零、能力明顯提升”的目標(biāo)，重點(diǎn)聚焦12項核心整治重點(diǎn)：大排查大整治方面。重點(diǎn)抓好落實(shí)安全主體責(zé)任、排查整治重大事故隱患、規(guī)范建筑市場秩序3項共性任務(wù)以及“兩違”整治、農(nóng)村建房、房屋市政、交通港口、水利、通信管線等6項行業(yè)領(lǐng)域及專業(yè)工程個性任務(wù)。大培訓(xùn)大提升方面。重點(diǎn)抓好強(qiáng)化關(guān)鍵人員履職能力提升、強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升、強(qiáng)化典型案例警示教育等3項任務(wù)，全力筑牢工程施工領(lǐng)域安全防線。

多部門協(xié)同發(fā)力 全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

　　根據(jù)《實(shí)施方案》，各部門將嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)同配合，全面加強(qiáng)屬地監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管，落實(shí)各方主體責(zé)任，杜絕監(jiān)管盲區(qū)。

　　在共性任務(wù)層面，方案要求落實(shí)參建各方安全主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任，督促參建各方嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，確保安全生產(chǎn)措施費(fèi)用足額、及時撥付到位。突出施工單位主體責(zé)任，按規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)、配齊專職安全管理人員，健全安全生產(chǎn)內(nèi)控體系。強(qiáng)化監(jiān)理單位監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)關(guān)鍵工序、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)“旁站”監(jiān)理制度。

　　在重大事故隱患排查整治方面，將重點(diǎn)排查建筑起重機(jī)械、深基坑、高支模、腳手架等危大工程安全隱患，復(fù)雜地質(zhì)條件下隧道工程、橋梁工程、軌道交通工程等施工安全隱患，以及高處作業(yè)、起重吊裝、臨時用電、有限空間作業(yè)、電焊動火作業(yè)等高風(fēng)險作業(yè)環(huán)節(jié)安全隱患。此外，還將嚴(yán)厲打擊無（超）資質(zhì)范圍承攬工程以及違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法違規(guī)行為。

六大領(lǐng)域特性任務(wù)精準(zhǔn)發(fā)力

　　在特性任務(wù)方面，方案提出了六項精準(zhǔn)整治措施。“兩違”整治攻堅方面，將充分運(yùn)用土地衛(wèi)片執(zhí)法、“無人機(jī)”航拍比對、日常巡查等手段，加密核查頻次，實(shí)施圖斑全覆蓋比對，對新增“兩違”實(shí)行零容忍。

　　在房屋和市政工程監(jiān)管方面，聚焦臨時用電、吊裝作業(yè)、高處作業(yè)、市政基槽施工等重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)檢查特種作業(yè)人員持證上崗、危大工程方案編審及驗(yàn)收、臨邊洞口防護(hù)、起重機(jī)械安拆及維保等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　在交通與港口碼頭工程監(jiān)管方面，排查在建公路、鐵路、橋梁、隧道工程的高陡邊坡、臨水臨崖路段及地下有限空間作業(yè)風(fēng)險。針對港口、碼頭等水運(yùn)工程，重點(diǎn)整治水上施工作業(yè)、大型吊裝作業(yè)、防臺防汛預(yù)案落實(shí)及臨水作業(yè)人員救生設(shè)備佩戴情況。

　　在水利工程監(jiān)管方面，緊盯水庫除險加固、堤防建設(shè)、引調(diào)水工程等水利項目，嚴(yán)查導(dǎo)截流、高邊坡、圍堰施工及汛期施工安全防范措施，嚴(yán)查特種作業(yè)人員無證上崗。

　　在通信、管線、污水等線性工程監(jiān)管方面，重點(diǎn)排查通信、管線、污水等線性工程建設(shè)中塔桅施工、高空作業(yè)、臨時用電等環(huán)節(jié)安全隱患，嚴(yán)查施工方案未論證、安全防護(hù)措施不落實(shí)等問題。

　　在農(nóng)村建房施工安全監(jiān)管方面，加強(qiáng)前置審批審查，規(guī)范審批資料歸檔，嚴(yán)格執(zhí)行焊割、防水等動火作業(yè)審批及現(xiàn)場監(jiān)護(hù)制度。嚴(yán)查落地式外腳手架未設(shè)置掃地桿、剪刀撐、連墻件等關(guān)鍵構(gòu)件的行為，依托省住建廳在建農(nóng)房監(jiān)管子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“巡查—發(fā)現(xiàn)—整改—銷號”全鏈條閉環(huán)管理。

三大抓手提升安全能力

　　在大培訓(xùn)大提升方面，方案提出三項重點(diǎn)舉措：一是強(qiáng)化關(guān)鍵人員履職能力提升，以落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升為主要抓手，推動安全責(zé)任層層傳導(dǎo)、落實(shí)到崗到人；突出抓好項目經(jīng)理、項目安全總監(jiān)、專職安全管理人員、總監(jiān)理工程師等關(guān)鍵崗位人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，切實(shí)提高其依法履職和現(xiàn)場管控能力。對長期脫崗、履職不力的人員，督促有關(guān)企業(yè)依據(jù)合同約定及時調(diào)整，并依法依規(guī)查處，對因履職不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

　　二是強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升，運(yùn)用“三張清單”和“四色風(fēng)險”管理機(jī)制，實(shí)行動態(tài)差異化管理。大力推行現(xiàn)場“5S”管理（整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)），建立“計劃—執(zhí)行—檢查—處理”的持續(xù)改進(jìn)循環(huán)體系，推廣“五想五不干”“班前會”“企業(yè)內(nèi)部隱患報告獎勵”等行之有效的好機(jī)制、好做法。

　　三是強(qiáng)化安全執(zhí)法典型案例警示，各行業(yè)部門聚焦危大工程及高危作業(yè)環(huán)節(jié)，定期梳理典型問題，分領(lǐng)域、分類別建立案例庫，每季度至少發(fā)布一批工程施工領(lǐng)域典型執(zhí)法案例和事故警示案例，形成執(zhí)法震懾效應(yīng)。