泉州市委十一屆六次全會審議通過全面深化改革決定

社會保障

構建多層次

社會保障體系

　　《決定》摘錄：堅持社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度，完善個人賬戶管理制度，健全多繳多得激勵機制。

　　完善多層次住房供應體系，提高住房保障能力，重點發(fā)展公共租賃住房。

解讀一：提高養(yǎng)老保險保障水平

　　整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，全面實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險保障水平。探索統(tǒng)一城鄉(xiāng)優(yōu)撫對象撫恤補助標準和城鄉(xiāng)居民交通等事故補償標準。

　　積極應對人口老齡化，大力發(fā)展健康服務業(yè)、老年服務產(chǎn)業(yè)，建立健全社會養(yǎng)老服務體系。將延遲退休職工納入工傷保險覆蓋范圍。

解讀二：加強救助幫扶困難群體

　　加強對困難群體救助和幫扶。建立低保標準與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的自然增長機制，落實與最低工資標準掛鉤的調(diào)整機制、與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。建立健全經(jīng)濟困難的高齡、獨居、失能等老年人補貼制度。

　　完善縣級以上無力參保集體企業(yè)、高齡未參保職工等特殊群體的社會保障。健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系。完善孤兒基本生活保障制度，推進集中供養(yǎng)，加快把事實上無人撫養(yǎng)等困境兒童分類納入保障體系。健全殘疾人權益保障，建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。

生態(tài)環(huán)境

建設生態(tài)市

強化環(huán)保問責

《決定》摘錄：深入推進生態(tài)市建設，打造美麗泉州

　　2014年是創(chuàng)建全國文明城市總評年，泉州將以爭創(chuàng)全國文明城市為龍頭，緊緊圍繞環(huán)泉州灣文明城市群創(chuàng)建，推進宣傳東亞文化之都與市民素質提高相結合，組織開展創(chuàng)建文明城市攻堅“半年大會戰(zhàn)”，強化地方和部門責任，針對公共環(huán)境、公共秩序等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，加大整改力度，健全完善創(chuàng)文明城市常態(tài)化長效機制，力爭進入全國文明城市行列。

　　去年9月底，我市率先通過省級生態(tài)市考核驗收，進入沖刺國家級生態(tài)市創(chuàng)建的新階段。《決定》和《方案》提出了一系列改革措施。

解讀一：完善生態(tài)補償 引入市場化機制

　　泉州2005年就建立了晉江、洛陽江水資源保護補償制度，專項資金從每年2000萬元提高到現(xiàn)在的2億元，取得了良好的生態(tài)效益。今年準備將這筆專項資金提到3億元，其中8000萬元并入扶貧開發(fā)專項資金中，專項用于上游的扶貧開發(fā)。

　　下一步泉州將把生態(tài)補償制度從水流域逐漸擴展到濕地、海洋、水土保持等領域，并引入市場化的生態(tài)保護促進機制，開展節(jié)能量、排污權、水權交易試點，探索開展二氧化碳總量控制及碳排放權交易。

解讀二：實行干部環(huán)保離任審計

　　中央強調(diào)要建立責任追究制度，對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的人，必須追究其責任，且應終身追究。

　　泉州提出探索編制自然資源負載表，對領導干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計，建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，體現(xiàn)強化環(huán)保問責的決心。