財政部朱光耀：美國金融嚴(yán)監(jiān)管將走向大寬松

­　　2月26日，財政部副部長朱光耀在“2017年市場的力量——第十六屆(2017)遠(yuǎn)見杯全球宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測春季年會”上進(jìn)行主旨演講時表示，2017年確實(shí)非常復(fù)雜、嚴(yán)峻，充滿了不確定性。

­　　在談及中美關(guān)系時，朱光耀警惕，特朗普就任美國總統(tǒng)37天以來，從貿(mào)易政策到稅改政策、再到金融監(jiān)管以及更廣泛領(lǐng)域的監(jiān)管政策，其政策框架已經(jīng)初見端倪。美國金融監(jiān)管將從嚴(yán)監(jiān)管走向?qū)捤蓱B(tài)勢、加之美聯(lián)儲加息，這將對全球金融市場的資金流向產(chǎn)生巨大影響。

­　　特朗普政策框架初見端倪

­　　截至2月26日特朗普就任美國總統(tǒng)達(dá)37天，在這一個多月的時間里已發(fā)布了13項總統(tǒng)行政令、12項總統(tǒng)備忘錄，這些命令和備忘錄涵蓋了特朗普在美國總統(tǒng)競選中所提及的大部分經(jīng)濟(jì)政策，這已體現(xiàn)了其執(zhí)政理念的明確信號。

­　　特朗普就任第一天提出了“退出TPP(跨太平洋經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系協(xié)議)”，隨后發(fā)布了放寬管制和監(jiān)管的總統(tǒng)令，又在美墨邊境建立“隔離墻”和就北美自貿(mào)協(xié)定重新談判表明了他的立場，此后又就石油管道、能源政策也發(fā)布了行政令。

­　　2月17日特朗普和美國制造業(yè)CEO舉行了會議。會議上特朗普第一次對美國眾議院議長和眾議院籌委會主席聯(lián)合提議的稅制改革方案闡述了自己的看法，第一次對眾議院瑞安議長和籌款委員會主席布拉迪的聯(lián)名稅制方案，特別是其中包含邊境稅的內(nèi)容表現(xiàn)出了一種松動和愿意與眾議院進(jìn)行協(xié)調(diào)的政策傾向。

­　　朱光耀表示，至此，從貿(mào)易政策、到稅改政策、再到金融監(jiān)管以及在更廣泛領(lǐng)域的監(jiān)管政策，特朗普的政策框架已經(jīng)初見端倪。

­　　美國金融監(jiān)管或?qū)⒋蠓潘?/strong>

­　　特朗普總統(tǒng)表示75%的監(jiān)管規(guī)定要取消。他認(rèn)為盡管監(jiān)管是必須且需要嚴(yán)格的，但是部分規(guī)定已經(jīng)過時。因此特朗普上臺簽署的其中一項行政總統(tǒng)令是美國行政當(dāng)局的部門若想出臺新規(guī)，需先廢除兩項規(guī)定。

­　　在金融領(lǐng)域，美國在金融危機(jī)后為穩(wěn)定市場而采取了重大的金融監(jiān)管措施。其最為核心的是多德-弗蘭克法案，其中最為重要的一項內(nèi)容是限制金融業(yè)自營業(yè)務(wù)和限制投資銀行從事商業(yè)銀行業(yè)務(wù)。

­　　“特朗普行政當(dāng)局將大力推進(jìn)金融監(jiān)管的放松，這將對全球金融監(jiān)管和全球資本流向產(chǎn)生重大的影響。”朱光耀表示：“這點(diǎn)我們必須高度關(guān)注。”

­　　朱光耀稱，還需密切關(guān)注美聯(lián)儲貨幣政策變化。2015年底、2016年年底美聯(lián)儲均提出要加息，與之相比當(dāng)前加息的緊迫性更為強(qiáng)烈。IMF預(yù)測2017年美國經(jīng)濟(jì)增速將達(dá)到2.3%，美國財政部長努欽已表明2018年美國經(jīng)濟(jì)增速有可能實(shí)現(xiàn)3%，特朗普設(shè)定的年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)為4%，因此可以看到美國經(jīng)濟(jì)增速在提高，其通貨膨脹率已接近2%，充分就業(yè)水平約為4.6%到4.7%,在此種背景下美聯(lián)儲勢必要采取緊縮的貨幣政策。

­　　朱光耀警示，若美國提高利率加之放松金融監(jiān)管，這將對全球金融市場的資金流向產(chǎn)生巨大影響。

­　　建立雙贏的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系

­　　朱光耀表示，特朗普貿(mào)易政策的實(shí)施將對全球經(jīng)濟(jì)、特別是全球貿(mào)易格局產(chǎn)生相當(dāng)大的影響。當(dāng)前，美國已經(jīng)退出了TPP，特朗普已實(shí)質(zhì)性地開始了北美自由貿(mào)易協(xié)定，特別是同墨西哥方面的談判。當(dāng)前，墨西哥和美國的貿(mào)易順差600多億美元，特朗普稱需要重新談判。

­　　“2月10日，國家主席習(xí)近平和特朗普開展了一次非常重要的通話，在此次通話中特朗普承諾美國政府奉行“一個中國”政策，在這一前提下中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是緊密交融，互利共贏的。中美貿(mào)易規(guī)模在1980年僅為25億美元，到今天已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過5000億美元。”朱光耀表示：“根據(jù)習(xí)近平主席和特朗普總統(tǒng)達(dá)成的共識，我們愿意在貿(mào)易、投資、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施乃至文化等廣泛領(lǐng)域開展雙邊合作。”

­　　中美之間開展了如此大規(guī)模的貿(mào)易、如此大規(guī)模的雙邊投資，在這一快速發(fā)展的合作過程中難免出現(xiàn)問題和矛盾。我們愿意以建設(shè)性的態(tài)度來解決這些問題和矛盾，使得中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系更加穩(wěn)固，使得中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系能夠持續(xù)地發(fā)揮中美整體關(guān)系的“壓艙石”和“推進(jìn)器”的作用，朱光耀說。