對“老賴”之外的其他領域失信者懲戒措施待更好落地

來源:石獅日報 2018-04-29 16:54 http://m.zlytsxxsbc.cn/

　　加強社會信用建設，推進失信聯合懲戒，近日又有新消息。國家層面，國家發改委、民航局、鐵路總公司等8部門聯合發布意見，5月1日起，特定嚴重失信人將限制乘飛機、火車；地方層面，《泉州市社會信用體系建設總體方案（2018—2020年）》已正式印發，將擴充市公共信用信息平臺法人信用數據庫，將所有政府部門納入平臺采集范圍，實現所有政府部門采集的涉企信用信息全歸集，并將平臺深度擴展到縣一級。

　　推進失信聯合懲戒，實現“一處失信、處處受限”，這是個老話題了。當然，平時更多見諸報端的，是對欠錢不還的“老賴”的聯合懲戒。而推進整個社會的信用體系建設，需要被納入信用平臺數據庫的主體，顯然還得繼續“擴面”；對失信者聯合懲戒的落實，也不能將焦點都局限于“老賴”身上。

　　筆者想說的，其實是兩個層面的意思。首先，對于個人和企業的信用信息，應建立和完善統一的數據共享平臺。建設社會信用體系，政府部門是主體力量。如果部門之間缺少“一盤棋”思想，不能協調配合，打破信息壟斷和孤島問題，實現數據的共享，失信聯合懲戒便難以有效率地推進。這個過程中需要直面的一個問題是，由于缺乏統一的標準和規范，導致部門之間可能各有各的失信數據發布系統，卻不好在一個平臺中直接共享。進而，如果平時沒指定專人對接，部門雖各自歸集、公開相關失信信息，但可能無法及時被另一部門使用，導致聯合懲戒效果多少被打折。因此，這次泉州的這個方案中，提出到要基本建立全市的社會信用制度和標準體系。同時建立完善全市公共信用信息平臺，并將所有政府部門納入平臺采集范圍，不僅必要亦且亟需加速推進、早日建成。

　　其次，對“老賴”之外的其他領域的失信者，懲戒措施有待更好地落地。換句話說，應該建立聯合懲戒的管理系統、和一套對落實聯合懲戒的督察和考核機制。從信息報送、執行反饋到后期跟蹤監測，都能實現動態協同管理。同時，對信用信息歸集、共享和懲戒措施落實不力的，應予通報、督促，確保聯合懲戒措施落地、見效。

　　值得一提的是，除了政府主管部門之外，市場和社會也是聯合激勵懲戒的重要推動力量。因此，如何在政府部門和征信機構、行業協會、媒體之間建立一套可操作的信息共享機制，借助市場手段、吸收社會力量，更好地發揮聯合懲戒的參與度和威力，也值得探討。（康清輝）

原標題：聯合懲戒失信者不應局限于“老賴”

責任編輯：紀瑋維