地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆正處關(guān)鍵時期防“帶病提拔”

來源:人民日報 2017-01-03 15:12 http://m.zlytsxxsbc.cn/

　　選出德才兼?zhèn)涞暮酶刹浚瑖?yán)謹(jǐn)規(guī)范的選任規(guī)則和程序必不可少。正逢換屆，選好人用好人，更顯責(zé)任如磐。為將全面從嚴(yán)治黨的要求貫穿選人用人全過程，中組部前不久修訂印發(fā)《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》(以下簡稱《守則》)，強化黨委(黨組)的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，進一步規(guī)范了黨委(黨組)討論決定干部任免事項議事規(guī)則和決策程序。

　　干部選任“凡提四必”，嚴(yán)格把好第一關(guān)口

　　加強對擬提拔干部的任前“體檢”，是確保選出好干部的第一道關(guān)口。對此，新修訂的《守則》將關(guān)口前移，明確了干部選任“凡提四必”，即討論決定前，對擬提拔或進一步使用人選的干部檔案必審、個人有關(guān)事項報告必核、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)意見必聽、線索具體的信訪舉報必查，堅決防止“帶病提拔”。

　　“200余名干部因檔案審核不符合條件，被取消考察資格；經(jīng)聽取紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)意見，300余名干部被取消換屆提名人選、考察對象資格……”

　　2016年12月，貴州省紀(jì)委通報了嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的監(jiān)督情況，“凡提四必”成為干部選任“體檢”的重要關(guān)口，數(shù)百人在換屆考察中被取消資格，有效防止了“帶病提拔”。

　　“‘凡提四必’規(guī)范了考察階段的必須程序和事項，把以往容易被忽略甚至可能是考察的死角堵住了。”中國人事科學(xué)研究院原院長吳江分析，“凡提四必”將為干部任免討論決定和換屆提供一個良好的基礎(chǔ)。

　　近年來，針對干部檔案中的“三齡兩歷”造假問題嚴(yán)重，干部人事檔案審核重要性日益突出。2014年10月至2016年6月，中組部在全國部署開展了干部人事檔案專項審核工作，中組部會同中央紀(jì)委機關(guān)等7家單位，查核了64.5萬人的信息；針對檔案材料不齊全不完整的問題，補充完善了2549萬份材料。

　　目前，組織部門全面推行干部人事檔案任前審核制度，堅持“凡提必審、凡轉(zhuǎn)必審、凡進必審”，使檔案審核深度嵌入干部工作鏈條，切實防止干部因檔案問題“帶病上崗”。

　　個人有關(guān)事項報告必核制度源于2010年5月中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》，要求副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部需每年如實向組織報告婚姻、出國(境)、收入等14個方面的個人有關(guān)事項，自覺接受黨組織監(jiān)督。

　　黨的十八大以來，組織部門逐漸加大了對個人有關(guān)事項報告的核實力度。2014年1月，中組部在全國范圍內(nèi)啟動個人有關(guān)事項報告抽查核實，并建立抽查核實機制；2015年，將隨機抽查比例由目前的3%—5%提高到10%，以增強報告制度的約束性，并實行干部選拔任用“凡提必查”制度。

　　同時，在干部選任中，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的作用得到進一步凸顯。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)意見必聽，如上海加強干部任前廉政審核，把干部提任前征求紀(jì)檢機關(guān)意見作為選拔任用的必經(jīng)程序；線索具體的信訪舉報必查，如南京市委2015年出臺的《關(guān)于進一步從嚴(yán)規(guī)范干部選拔任用工作的意見》，對反映的選人用人問題，凡舉必查、查實必究……

　　在已有地方實踐的基礎(chǔ)上，《守則》將“四必”以黨內(nèi)法規(guī)的方式固定下來，為干部選任嚴(yán)把入口關(guān)提供了有力的制度保障。