獨(dú)生子女護(hù)理假在9省推行 專家:需確保護(hù)理假落實(shí)有據(jù)

　　近日，四川、河南兩省分別出臺(tái)或修訂了“獨(dú)生子女護(hù)理假”，這項(xiàng)涉及獨(dú)生子女及其家庭的政策目前已在全國(guó)9個(gè)省份推行。然而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)假期的實(shí)施效果卻并不盡如人意，不知道、不敢請(qǐng)、請(qǐng)不了的現(xiàn)象突出。

­　　相關(guān)專家認(rèn)為，要讓更多獨(dú)生子女依法依規(guī)享受到假期，還需要從政策細(xì)化、激勵(lì)及執(zhí)行層面予以更多保障。首先，進(jìn)一步細(xì)化政策，確保護(hù)理假落實(shí)有據(jù)。其次，研究制定相關(guān)稅收和補(bǔ)貼政策。最后，定期開展監(jiān)督檢查工作。

­　　9個(gè)省份推行每年15天帶薪護(hù)理假

­　　社科院統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2010年，我國(guó)獨(dú)生子女總量約1.45億，生活在獨(dú)生子女家庭的人口有將近4.5億。最早一批獨(dú)生子女父母目前已年逾六旬。

­　　為更好地保障老年人的權(quán)益，自2016年河南首次出臺(tái)護(hù)理假以來，目前先后已有包括福建、廣西、湖北等在內(nèi)的9個(gè)省份，以地方立法或行政規(guī)章的形式明確了護(hù)理假。

­　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，各地護(hù)理假通常在15天左右，今年7月底，河南修改了相關(guān)條例，將護(hù)理假時(shí)長(zhǎng)修改為“不少于20天”；四川、湖北、黑龍江還給予非獨(dú)生子女每年不超過7天的護(hù)理假，陪護(hù)期間工資福利待遇不變。

­　　此外，對(duì)于獨(dú)生子女休假的條件各省也有所不同。河南獨(dú)生子女休護(hù)理假的前提是要求老人持有獨(dú)生子女父母光榮證；四川則規(guī)定獨(dú)生子女休假需滿足“老年人患病住院期間不能自理”的條件；廣州還規(guī)定了獨(dú)生子女父母需滿足“年滿60周歲以上”且在“患病住院治療期間”的條件。

­　　盡管各地規(guī)章制度有所不同，但社會(huì)普遍對(duì)護(hù)理假的出臺(tái)“點(diǎn)贊”。一些地區(qū)老齡辦及老年人權(quán)益保護(hù)團(tuán)體認(rèn)為，該項(xiàng)假期不僅有助于社會(huì)尊老敬老風(fēng)氣的形成，對(duì)于中青年人主動(dòng)關(guān)注老年人意識(shí)的提升也起到了積極的促進(jìn)作用。

­　　發(fā)了文卻沒有下文

­　　有假難休

­　　盡管這項(xiàng)政策受到社會(huì)普遍認(rèn)可，但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其實(shí)施效果卻并不盡如人意，一些公司和個(gè)人明確表示“不知道護(hù)理假”。湖北某科技有限公司主管人力資源的負(fù)責(zé)人坦言，“確實(shí)還不清楚有這個(gè)規(guī)定，也沒有人以獨(dú)生子女護(hù)理假的名義請(qǐng)假。”

­　　一些符合條件的獨(dú)生子女則表示“不敢請(qǐng)”。在福州市某民營(yíng)企業(yè)工作的謝女士看來，這個(gè)假期是“機(jī)關(guān)事業(yè)單位獨(dú)生子女帶薪護(hù)理假”；鄭州市一家民營(yíng)企業(yè)員工劉娟娟說，現(xiàn)在年假還有一些公休假都沒有保證，更不敢奢求獨(dú)生子女護(hù)理假，這類假期如果只是原則性的要求，估計(jì)也就是一場(chǎng)空，“老板不樂意，能休你也不敢休”。

­　　由于不是全國(guó)性政策，還有一些獨(dú)生子女則面臨“請(qǐng)不了”的難題。福建省老齡辦綜合處處長(zhǎng)郭戰(zhàn)平表示，護(hù)理假目前只在少數(shù)幾個(gè)省份施行，國(guó)家層面的法律尚未有相關(guān)規(guī)定，這就造成了一些老年人在有規(guī)定的省份、獨(dú)生子女在沒有相關(guān)規(guī)定省份工作的，無法享有假期。

­　　不少獨(dú)生子女吐槽該假期只是“紙上福利”。然而記者了解到，各地曾多次發(fā)文推動(dòng)政策落實(shí)，例如湖北省老齡工作委員會(huì)已向省直機(jī)關(guān)、高等院校、大型企事業(yè)單位老齡工作部門發(fā)出通知。對(duì)于這一政策在不少地區(qū)還尚未真正落到實(shí)處，受訪人士認(rèn)為主要有以下原因：

­　　——細(xì)則不明確。廣西壯族自治區(qū)老齡工作委員會(huì)辦公室工作人員溫舒表示已接到不少咨詢電話，除了市民反映不知如何請(qǐng)假外，不少單位和公司也不知道怎么批準(zhǔn)。

­　　——監(jiān)管不明確。廣東省民政部門表示，老齡辦負(fù)責(zé)政策的細(xì)化，而具體的執(zhí)行監(jiān)管應(yīng)該是勞動(dòng)監(jiān)察部門。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，湖北省人大、省政府明確將開展執(zhí)法檢查，此外一些省份并未對(duì)該項(xiàng)假期的落實(shí)開展執(zhí)法檢查。

­　　——處罰不明確。郭戰(zhàn)平表示，該項(xiàng)假期無形中增加了企業(yè)的用工成本，甚至有部分企業(yè)以相關(guān)條款未作細(xì)化明確為由拒絕執(zhí)行。中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海認(rèn)為，企業(yè)違反規(guī)定有什么罰則并未體現(xiàn)，這一定程度上助長(zhǎng)了企業(yè)的違法違規(guī)行為。（據(jù)新華社北京8月2日電）