中美重談WTO電影發(fā)行協(xié)議 進(jìn)口片增加機(jī)會(huì)還是挑戰(zhàn)?

­　　電影企業(yè)要主動(dòng)進(jìn)取，政府要避免過度保護(hù)

­　　美國電影進(jìn)入中國市場(chǎng)，一方面為中國電影市場(chǎng)提供了高品質(zhì)的文化產(chǎn)品，改變了中國觀眾的藝術(shù)審美格調(diào)，滿足了中國電影消費(fèi)市場(chǎng)井噴式的需求，引發(fā)的“鯰魚效應(yīng)”刺激了中國電影的生產(chǎn)，給中國電影創(chuàng)作帶來了新的動(dòng)力和啟發(fā)，有利于促進(jìn)中國電影的生產(chǎn)方式從粗放式向工業(yè)化、精細(xì)化、高品質(zhì)制作方式的轉(zhuǎn)變，同時(shí)也為中國電影生產(chǎn)在技術(shù)、選材、發(fā)行上提供了更高的參照標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)習(xí)素材。另一方面，隨著中美電影合作日益增多，中美兩國文化交流也隨之增加，中國文化的輸出可以借殼越來越多美國影視作品中的中國符號(hào)、中國元素和中國故事走向世界。此外，電影市場(chǎng)的開放新格局必將對(duì)中國電影業(yè)的管理提出新的要求，進(jìn)而從制度創(chuàng)新層面為中國電影行業(yè)管理提供改革動(dòng)力。

­　　自加入世界貿(mào)易組織以來，面對(duì)好萊塢電影的沖擊，中國電影一直處于快速發(fā)展?fàn)顟B(tài)。自2004 年開始，中國電影在國內(nèi)電影票房上首次戰(zhàn)勝好萊塢電影，并一直保持相對(duì)優(yōu)勢(shì)。但要清醒地認(rèn)識(shí)到，美國電影在規(guī)模、技術(shù)和品質(zhì)上，相比國產(chǎn)電影依然處于絕對(duì)領(lǐng)先的地位。與美國相比，中國電影在產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展水平上仍處于落后狀態(tài)。

­　　當(dāng)前中國民族電影工業(yè)能夠在好萊塢的沖擊之下生存并逐漸繁榮起來，主要依賴于國家對(duì)電影產(chǎn)業(yè)強(qiáng)有力的政策保護(hù)，如控制進(jìn)口配額，設(shè)置國產(chǎn)電影保護(hù)月，院線建設(shè)中限制外資投資比例，通過排片、打擊盜版來保證重點(diǎn)國產(chǎn)影片的票房等。

­　　中國電影產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)一方面源自市場(chǎng)機(jī)制激活產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)電影市場(chǎng)轉(zhuǎn)型，另一方面又歸因于國家強(qiáng)有力的政策保護(hù)，在市場(chǎng)機(jī)制存在缺陷的情況下糾正市場(chǎng)失靈。自2003年開始，廣電總局出臺(tái)了一系列產(chǎn)業(yè)保護(hù)措施，從劇本、制片、發(fā)行、放映、資金和人才培養(yǎng)等諸方面扶持國產(chǎn)電影的發(fā)展。

­　　《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》即將于2017年3月1日正式實(shí)施。中國對(duì)電影產(chǎn)業(yè)的政策支持將進(jìn)入一個(gè)全新的法治階段——堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、簡(jiǎn)化審批，降低準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步規(guī)范電影市場(chǎng)秩序等。《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》不僅著眼于對(duì)國產(chǎn)電影的產(chǎn)業(yè)保護(hù)，更聚焦于促進(jìn)電影生產(chǎn)要素稟賦（制度、人才、資本和技術(shù)）的結(jié)構(gòu)升級(jí)。隨著中國資本積累和要素稟賦結(jié)構(gòu)達(dá)到一定高度，中國電影產(chǎn)業(yè)必將逐步進(jìn)入主動(dòng)進(jìn)取、追求卓越和創(chuàng)新發(fā)展的階段。需要注意的是，我們要避免政府對(duì)電影產(chǎn)業(yè)的過度保護(hù)，因?yàn)槟菢佑锌赡苁沟弥袊就岭娪爱a(chǎn)生對(duì)補(bǔ)貼制度的路徑依賴，從而影響中國電影產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。