以機(jī)制創(chuàng)新賦能城市文明升級(jí) ——石獅城市文明建設(shè)的創(chuàng)新實(shí)踐

　　自2017年首次獲得全國(guó)文明城市稱號(hào)以來(lái)，石獅市堅(jiān)持“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民、創(chuàng)建靠民”理念，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新破解城市治理難題，賦能城市文明升級(jí)，已連續(xù)三屆獲得全國(guó)文明城市榮譽(yù)。

　　寶源社區(qū)第二屆慶新春文化節(jié)

　　建章立制：

　　奠定文明創(chuàng)建常態(tài)化基礎(chǔ)

　　石獅市委、市政府將創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作指揮部辦公室由臨時(shí)機(jī)構(gòu)確定為常設(shè)機(jī)構(gòu)，設(shè)專人、定專責(zé)、撥專款。這在福建省縣（市）中屬首創(chuàng)。

　　同時(shí)，石獅出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理構(gòu)建全國(guó)文明城市創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制的意見》和《石獅市常態(tài)化創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作考評(píng)辦法》，健全完善“領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)、責(zé)任細(xì)化、專項(xiàng)整治、常態(tài)考評(píng)、掛鉤幫建”等十項(xiàng)機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)建格局。這樣的制度設(shè)計(jì)為文明城市常態(tài)化創(chuàng)建奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　智慧賦能：

　　網(wǎng)格化治理破解創(chuàng)建難題

　　石獅市將文明城市創(chuàng)建指標(biāo)融入網(wǎng)格化治理體系，全市設(shè)立市、鎮(zhèn)、村三級(jí)網(wǎng)格中心，劃分675個(gè)單元網(wǎng)格和1396個(gè)責(zé)任網(wǎng)格，構(gòu)建“上下貫通、全面穿透”的組織體系。

　　公益廣告維護(hù)、路面排水、小區(qū)管理、占道經(jīng)營(yíng)、垃圾分類等文明創(chuàng)建事項(xiàng)被納入網(wǎng)格員日常巡查范圍。網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，通過(guò)系統(tǒng)派發(fā)給責(zé)任部門限期整改，推動(dòng)問(wèn)題在基層一線解決。截至目前，該系統(tǒng)已采集事項(xiàng)68278件，完成處置67620件，辦結(jié)率高達(dá)99.04%，實(shí)現(xiàn)了文明城市創(chuàng)建的精細(xì)化管理。

　　獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制：

　　激活基層治理“末梢神經(jīng)”

　　自2022年起，石獅市探索實(shí)施“獎(jiǎng)補(bǔ)”機(jī)制，鼓勵(lì)基層村（社區(qū)）解決道路破損、路燈不亮、排水不暢等影響群眾生活的“關(guān)鍵小事”。市財(cái)政每年安排300萬(wàn)元專項(xiàng)資金，對(duì)納入“獎(jiǎng)補(bǔ)”的創(chuàng)建項(xiàng)目給予50%資金補(bǔ)助，同時(shí)要求鎮(zhèn)（街道）配套剩余50%資金，確保村（社區(qū)）“零負(fù)擔(dān)”。

　　目前，全市已累計(jì)實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目133個(gè)，投入資金800多萬(wàn)元，將文明創(chuàng)建的觸角延伸至背街小巷的每一處角落。

　　市民參與：

　　多元角色凝聚文明建設(shè)合力

　　石獅于2018年成立市民志愿巡訪團(tuán)，由“兩代表一委員”、教育工作者、個(gè)體工商戶、熱心市民等35名志愿者組成，每屆任期2—3年。

　　巡訪團(tuán)以問(wèn)題為導(dǎo)向，深入主次干道、小區(qū)市場(chǎng)等一線巡訪，以“找問(wèn)題、促整改”為目標(biāo)，推動(dòng)城市管理精細(xì)化。截至目前，巡訪團(tuán)已開展專項(xiàng)活動(dòng)80余場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題2198處，整改率達(dá)100%。通過(guò)媒體曝光典型問(wèn)題、形成議案建議報(bào)送人大政協(xié)等方式，有效引導(dǎo)市民共同參與城市建設(shè)。

　　文化傳承：

　　海絲文化激活歷史文明

　　石獅深入挖掘千年海絲文化，著力打造“宋元中國(guó)看泉州 海絲航標(biāo)看石獅”的文化IP。

　　作為“泉州：宋元中國(guó)的世界海洋商貿(mào)中心”組成部分，萬(wàn)壽塔、六勝塔、林鑾渡入選世界遺產(chǎn)點(diǎn)，建成國(guó)內(nèi)目前唯一以“海上絲綢之路”為主題的博物館——福建省世茂海上絲綢之路博物館，開館至今累計(jì)接待游客23萬(wàn)人次，成為石獅傳承中華文化的新地標(biāo)、展示交流的新窗口。具有宋元美學(xué)特征的主題名宴——“宋元海絲宴”作為優(yōu)秀地域飲食文化代表亮相中國(guó)國(guó)家博物館“中國(guó)古代飲食文化展”，獲評(píng)“全國(guó)地標(biāo)美食名錄”。

　　石獅還深挖“一鎮(zhèn)一品牌”內(nèi)涵，如位于鴻山鎮(zhèn)東埔三村的石獅市弘洋漁文化館傳承海洋非遺，文化遺產(chǎn)融入城市空間和市民生活，滋養(yǎng)了城市精氣神。

　　品牌塑造：

　　文明實(shí)踐服務(wù)全域覆蓋

　　石獅堅(jiān)持筑牢基層陣地平臺(tái)，建成1個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心、9個(gè)實(shí)踐所、128個(gè)實(shí)踐站、153個(gè)實(shí)踐點(diǎn)，構(gòu)建“全域覆蓋、常態(tài)服務(wù)”的文明矩陣。

　　結(jié)合“百千萬(wàn)”培育工程，全市打造“聲動(dòng)獅城”“非遺進(jìn)基層”“海上楓橋”“五分鐘微文明”“百靈鳥義警隊(duì)”“愛心饅頭”等數(shù)十個(gè)本土化品牌項(xiàng)目，選派60名文化特派員進(jìn)駐30個(gè)村（社區(qū)），評(píng)定三星級(jí)以上實(shí)踐所站37個(gè)，五年來(lái)開展各類文明實(shí)踐活動(dòng)6000余場(chǎng)次，服務(wù)群眾逾90萬(wàn)人次。

　　石獅在全省首創(chuàng)“新時(shí)代文明實(shí)踐集中活動(dòng)日”，每月準(zhǔn)時(shí)上線并實(shí)現(xiàn)全市覆蓋，目前已開展主題活動(dòng)200余場(chǎng)次，相關(guān)項(xiàng)目入選福建省精神文明建設(shè)創(chuàng)新案例，在全省現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)作經(jīng)驗(yàn)介紹。

　　積分激勵(lì)：

　　構(gòu)建全民參與“文明生態(tài)”

　　2023年起，石獅依托“i石獅”智慧平臺(tái)建設(shè)“文明實(shí)踐”積分系統(tǒng)，將志愿服務(wù)、移風(fēng)易俗等20項(xiàng)文明行為量化為積分，每10個(gè)積分可抵1元，引導(dǎo)群眾爭(zhēng)做文明新風(fēng)的踐行者。

　　截至目前，石獅市已有8.2萬(wàn)市民累計(jì)獲得積分870萬(wàn)分，217家商戶入駐形成“文明消費(fèi)圈”。部分鎮(zhèn)（街道）推出“積分換公辦幼兒園學(xué)位”“積分換電動(dòng)車充電卡”等特色獎(jiǎng)勵(lì)，讓文明行為“有象有禮”。相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)在福建省文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)交流活動(dòng)上作典型發(fā)言。

　　城鄉(xiāng)融合：

　　繪就文明共建“同心圓”

　　作為福建省第一批城鄉(xiāng)精神文明融合試點(diǎn)，石獅市構(gòu)建“63個(gè)市直單位+174個(gè)文明單位+137個(gè)實(shí)踐所站”的結(jié)對(duì)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)資源下沉鄉(xiāng)村。

　　石獅市推出“石獅端午閩臺(tái)對(duì)渡習(xí)俗”“泉州刣獅（石獅）多媒體平臺(tái)”等特色線上活動(dòng)，形成“永寧古衛(wèi)城暨城隍文化節(jié)”“祥芝漁民文化節(jié)”“廣場(chǎng)文化藝術(shù)節(jié)”多個(gè)深受群眾歡迎的服務(wù)項(xiàng)目。石獅市委宣傳部打造“海上船聲筒”等特色宣講品牌，2024年開展“七進(jìn)”宣講100余場(chǎng)次。石獅市圖書館增設(shè)5個(gè)鄉(xiāng)村服務(wù)點(diǎn)，流動(dòng)圖書車年出車313次；人社部門建立4個(gè)鎮(zhèn)級(jí)零工市場(chǎng)，提供崗位3萬(wàn)余個(gè)，切實(shí)推動(dòng)城鄉(xiāng)文明資源共享融合發(fā)展。

　　（記者 吳漢松/文 顏華杰/圖）