浙江省特色小鎮(zhèn)發(fā)展勢頭強勁

　　位于定海西碼頭漁港的遠洋漁業(yè)小鎮(zhèn)，素有“百年漁港”之稱，3.18平方公里的土地上集聚了40余家水產(chǎn)品精加工企業(yè)，遠洋水產(chǎn)品輸出量占全國的22%，其中魷魚產(chǎn)品輸出遠超全國市場份額的70%。自2015年4月被農(nóng)業(yè)部批準設立為全國唯一的國家遠洋漁業(yè)基地以來，借助稅收助力的風帆，小鎮(zhèn)逐步實現(xiàn)遠洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一個集遠洋水產(chǎn)品中轉(zhuǎn)、電子交易市場、金融配套服務和冷鏈加工等于一體的現(xiàn)代化國家遠洋漁業(yè)基地正悄然崛起。

　　以遠洋漁業(yè)小鎮(zhèn)為縮影的特色小鎮(zhèn)，是浙江省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新載體、培育提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新平臺。在推進“最多跑一次”改革的進程中，全省地稅、國稅部門持續(xù)關注特色小鎮(zhèn)建設，不遺余力推進特色小鎮(zhèn)發(fā)展。

78個特色小鎮(zhèn)

納稅超160億元

　　放眼全省各地的78個特色小鎮(zhèn)，截至2016年底共計入駐企業(yè)1.9萬余戶，2016年入庫稅收160.7億元（包含國、地稅，下同），同比增長13.5%，平均納稅額超過1億元；其中稅收收入132.2億元，同比增長14.5%，遠高于同期全省稅收總體增幅，展現(xiàn)了強勁的發(fā)展勢頭。

　　省地稅局有關負責人表示：“2016年特色小鎮(zhèn)平均入庫稅收1.7億元，稅收收入高于平均值的特色小鎮(zhèn)有22個，占全省特色小鎮(zhèn)稅收收入的77.7%，從稅收增速來看，特色小鎮(zhèn)總體稅收增速喜人，分區(qū)域來看，衢州、杭州特色小鎮(zhèn)稅收增長較快，均達到32%以上；湖州、舟山處于第二梯隊，稅收增幅10%以上。”

　　據(jù)了解，在78個特色小鎮(zhèn)中，第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)戶數(shù)占全部企業(yè)戶數(shù)的86.7%；第二產(chǎn)業(yè)企業(yè)戶數(shù)占比11.9%；第一產(chǎn)業(yè)企業(yè)戶數(shù)占比僅1.4%。2016年,制造業(yè)、租賃和商務服務業(yè)、批發(fā)零售業(yè)入庫稅收最多，分別占據(jù)全部小鎮(zhèn)企業(yè)入庫稅收的44.8%、16.4%和12.7%，且后兩者稅收增幅在30%以上。制造業(yè)稅收中32.5%來自高技術制造業(yè)，其增幅為13.0%，高出制造業(yè)總體增幅11.6個百分點。

　　雖然特色小鎮(zhèn)總體稅收增速喜人，但差異較大，各類特色小鎮(zhèn)發(fā)展不平衡。記者了解到，稅收總量排名浙江前十的多為信息類、金融類小鎮(zhèn)，稅收增速排名前十的多為休閑生活、文化創(chuàng)意類小鎮(zhèn)，均以新興經(jīng)濟為主導，而以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導的小鎮(zhèn)表現(xiàn)不盡如人意。

　　此外，浙江省特色小鎮(zhèn)還呈現(xiàn)整體規(guī)模不大、競爭力仍待進一步增強的問題，部分特色小鎮(zhèn)缺乏能夠帶動整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展、核心競爭力強的骨干企業(yè)入駐，產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。

加碼政策支持

做大產(chǎn)業(yè)稅源

　　據(jù)了解，目前眾多特色小鎮(zhèn)中的入駐企業(yè)，往往前期創(chuàng)新投入多、見效慢，更多地依賴政策支持和引導。各級稅務部門將立足稅收職能，更充分地運用畝產(chǎn)稅收等政策，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助推優(yōu)質(zhì)企業(yè)健康發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。此外，以“一鎮(zhèn)一業(yè)”融合發(fā)展為導向，做大產(chǎn)業(yè)稅源。以“最多跑一次”為抓手，不斷優(yōu)化服務環(huán)境，加強企業(yè)用工、用電、用地、納稅、融資等方面信息共享，完善公共服務體系，為轉(zhuǎn)型升級企業(yè)提供包括信息、融資、擔保、人才、市場開拓、管理咨詢等專業(yè)服務，增強企業(yè)創(chuàng)新能力和市場競爭力。

　　嘉善歸谷智造小鎮(zhèn)于去年被列入浙江省特色小鎮(zhèn)培育名單；小鎮(zhèn)以歸國留學人才為創(chuàng)業(yè)主體，入駐前先經(jīng)過一番“健康體檢”。當?shù)氐囟惒块T專門成立了一支稅務服務團隊，負責為入駐小鎮(zhèn)的企業(yè)在“機器換人”過程中提供事前目標籌劃、事中涉稅事項輔導、事后稅收效益監(jiān)控和評價，針對不同的涉稅問題給出解決方案；制作稅收優(yōu)惠政策備忘錄，包括科技型企業(yè)享受研發(fā)費用稅前扣除政策的說明等。

　　目前，小鎮(zhèn)已集聚130多家科技型企業(yè)，園區(qū)的畝均投資、畝均產(chǎn)值、畝均稅收分別達到800萬元、500萬元、50萬元，遠遠高出全縣平均水平。

大數(shù)據(jù)助發(fā)展

直通車進小鎮(zhèn)

　　玉皇山南基金小鎮(zhèn)坐落于杭州上城南宋皇城遺址核心區(qū)，依托長三角高度的資本財富集聚和深厚濃郁的金融歷史文化底蘊，以美國格林威治小鎮(zhèn)為標桿，重點打造私募股權投資基金產(chǎn)業(yè)鏈，是浙江省推進供給側(cè)結構性改革、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要平臺。結合“便民辦稅春風”行動，杭州市上城區(qū)地稅部門專門為該基金小鎮(zhèn)舉辦了多場“稅收政策直通車進小鎮(zhèn)”活動，組織專家現(xiàn)場為企業(yè)答疑解惑，幫助企業(yè)了解并用好用足財稅優(yōu)惠政策，并將“稅收政策直通車活動”作為企業(yè)與稅務分局“一對一”的政策服務對接平臺予以制度化。

　　隨著一大批特色小鎮(zhèn)的成功創(chuàng)建，浙江省稅務部門將積極發(fā)揮稅收職能作用，從“夯實分析、政策助推、優(yōu)化服務”三方面著手，助推特色小鎮(zhèn)發(fā)展。

　　夯實統(tǒng)計分析，展現(xiàn)特色小鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)效。繼續(xù)關注特色小鎮(zhèn)發(fā)展，做好特色小鎮(zhèn)企業(yè)稅收的統(tǒng)計分析，挖掘稅收大數(shù)據(jù)的潛力，來呈現(xiàn)、剖析特色小鎮(zhèn)的發(fā)展態(tài)勢。

　　運用政策杠桿，引導特色小鎮(zhèn)做優(yōu)做強。充分發(fā)揮稅收政策“四兩撥千斤”的作用，落實好高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策，促進特色小鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。大力培育小微企業(yè)發(fā)展壯大，對符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。

　　優(yōu)化稅收服務，促進特色小鎮(zhèn)穩(wěn)健發(fā)展。省國稅局將不斷推進稅務行政許可規(guī)范化，全面實現(xiàn)稅務行政許可事項“零超時”，便捷服務市場主體。省地稅局前期已成立“稅收政策輔導團”，集中優(yōu)秀業(yè)務骨干，“直通”特色小鎮(zhèn)開展納稅服務。（浙江在線記者 傅靜之 通訊員 李異凡 章靜瑤）