九大關(guān)鍵詞解讀廈門“兩會”三大報告 勾勒2016年新藍圖

　　【關(guān)鍵詞：就醫(yī)】

　　打造“15分鐘健康圈”

　　去年，廈門調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格1108項，全面取消耗材加成，社區(qū)診療報銷比例提高至93%以上。這一系列措施，都在推動緩解市民的“看病難、看病貴”。

　　今年，廈門將如何為市民的健康“保駕護航”？根據(jù)相關(guān)預(yù)算報告，去年廈門醫(yī)療衛(wèi)生支出22.3億元，今年醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出將達到25.6億元，主要用于保障基本公共衛(wèi)生服務(wù)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補助、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等支出。

　　今年是“十三五”開局之年，廈門將深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善分級診療體系，加快公立醫(yī)院改革，鼓勵社會資本辦醫(yī)，不斷滿足多層次醫(yī)療需求。

　　具體來說，將積極擴增醫(yī)療資源，新增病床數(shù)800張。推進復(fù)旦中山廈門醫(yī)院、廈大附屬翔安醫(yī)院、心臟中心新址等項目建設(shè)，加快推進集美新城醫(yī)院前期工作，啟動新一輪基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提升改造工程。

　　擴大“三師共管”慢性病分級診療服務(wù)范圍，增加診療病種。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站點，打造“15分鐘健康圈”。

　　【關(guān)鍵詞：住房】

　　開建保障性安居工程8082套

　　報告多次提及市民關(guān)心的“住房”這個關(guān)鍵詞。

　　去年，在老舊小區(qū)改造上，廈門實施新村建設(shè)、舊村改造、老區(qū)山區(qū)村改造項目15個，建設(shè)移民美麗家園11個；完成老舊小區(qū)改造19個。同時，開工建設(shè)保障性安居工程5107套，基本建成7290套。

　　新的一年，廈門還將開工建設(shè)保障性安居工程8082套，基本建成4538套。同時推行以公租房為主要方式的新型保障制度，健全準入和退出機制。推廣島內(nèi)老舊小區(qū)改造試點經(jīng)驗，全面鋪開老舊小區(qū)改造提升，推進湖邊水庫、高林等片區(qū)改造，整治“四邊三節(jié)點”，實施舊村改造、老區(qū)山區(qū)村建設(shè)和移民造福工程，改善建筑物周邊環(huán)境，修繕水、電、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施，完善社區(qū)綜合公共服務(wù)設(shè)施。

　　今年，廈門的九大保障性住房建設(shè)中有一些可以竣工入住，比如洋唐居住區(qū)（B13地塊）。而杏林華玲花園三期、九溪小區(qū)、黎安居住區(qū)都將在今年開工建設(shè)。同時，廈門將全面實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。

　　【關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革】

　　讓企業(yè)經(jīng)營成本明顯下降

　　要讓廈門這輛美麗的列車快速前行，離不開強勁的經(jīng)濟“火車頭”來驅(qū)動。眼下，這一“火車頭”要增強發(fā)展新動能，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是重中之重。

　　為此，在談到要如何實現(xiàn)2016年目標時，市政府工作報告首先闡述如何“推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，明確“面對深刻的供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾，通過供給側(cè)改革拓展空間，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性靈活性，加快實現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換”。

　　其實，廈門已經(jīng)在持續(xù)進行供給側(cè)改革。以企業(yè)最關(guān)心的降低企業(yè)經(jīng)營成本為例，去年，廈門加大減稅降費力度，共減輕企業(yè)負擔超120億元。今年，廈門除了落實好已出臺的20條降低企業(yè)成本措施外，在降低社會保險費、財務(wù)成本、物流成本等方面，再出臺一批新措施，使企業(yè)經(jīng)營成本明顯下降。

　　改革出新。為此，“大力發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)”顯得尤為重要。如，電子商務(wù)、教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、家政養(yǎng)老、體育健身、休閑娛樂等就是要重點發(fā)展的新業(yè)態(tài)。從相關(guān)的預(yù)算報告中可以看出，這也是今年財政支出、扶持的重點。廈門僅在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展方面的扶持力度就將達128億元。

　　在公共服務(wù)的供給方面，改革也將有序推進。報告明確，將加大政府購買服務(wù)力度，提高公共服務(wù)供給質(zhì)量和財政資金使用效率，推動“養(yǎng)人”向“養(yǎng)事”轉(zhuǎn)變。

　　【關(guān)鍵詞：自貿(mào)試驗區(qū)】

　　全市復(fù)制推廣自貿(mào)改革經(jīng)驗

　　在廈門打造一流國際營商環(huán)境進程中，自貿(mào)試驗區(qū)是重要的推動力，也具有示范帶頭作用。去年，福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)掛牌，廈門邁入“自貿(mào)元年”。

　　不到一年，廈門片區(qū)已取得階段性成果。實施52項制度創(chuàng)新，其中全國首創(chuàng)18項，“一照一碼”在全國復(fù)制推廣，實施外資“準入前國民待遇+負面清單+備案管理”模式，引進企業(yè)7584家，注冊資本1102億元。

　　報告明確指出，以制度創(chuàng)新為核心，在全市復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革經(jīng)驗。推動投資管理制度創(chuàng)新，完善負面清單管理，推出一批擴大開放新舉措；加快服務(wù)貿(mào)易開放，試點新型免稅購物模式，做大跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，打造多樣化進口商品展示銷售中心。

　　而今年廈門將安排13.2億元，以加快自貿(mào)片區(qū)發(fā)展。廈門將加快自貿(mào)片區(qū)聯(lián)動招商，促進股權(quán)投資、融資租賃、冷鏈物流、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)做大做強。在廈實施離境退稅，積極爭取口岸免稅店等政策，營造良好消費環(huán)境。