廈門兩部新規經修訂今起施行 加大污染防治攻堅力度

　　深刻把握習近平生態文明思想的精髓要義，堅持良好生態環境是最普惠的民生福祉，根據市委市政府的部署，廈門市持續深入推進生態文明建設工作，持續加大污染防治攻堅的力度。其中最突出的體現，便是各項規章制度、執法標準的完善，不斷推陳出新、不斷自我加壓，讓清新的藍、怡人的綠成為廈門恒久的驕傲。

　　環保執法人員正在進行環境應急演練的準備。(市環保局供圖)

　　環保執法人員正在對涉嫌非法排污的企業進行抽樣監測。(市環保局供圖)

　　廈門市環保部門積極引導企業落實污染防治工作，圖為相關企業正在開展應急演練。(市環保局供圖)

　　近日，在省生態環境廳、省市場監督管理局的指導下，廈門市對《廈門市大氣污染物排放標準》《廈門市水污染物排放標準》進行了修訂，提高了標準、增強了約束，以減少大氣污染物和水污染物的排放，切實提升廈門市的環境空氣質量、改善水環境質量。

　　修訂后的標準于今日起施行，但兩個新標準都人性化地規定了一年的“適應期”，在“適應期”內執行“老人老辦法，新人新辦法”。也就是說，2018年12月15日至2019年12月14日期間，現有排污單位的大氣污染物排放和水污染物排放可以參照舊的標準執行，但必須盡快進行整改以適應新的標準，而所有新建排污單位則必須從2018年12月15日起執行修訂后的標準。

　　據了解，在標準修訂的過程中，市區兩級環保部門以及市環境科學研究院已經向相關企業說明了標準修訂內容，以及相應的整改措施。如今，市環保局通過本報，對修訂后的標準進行解讀，旨在讓更多市民了解新標準，共同參與監督，以督促相關企業切實落實生態環保、污染防治的主體責任。

《廈門市大氣污染物排放標準》修訂關鍵詞——減排

　　對照新的國家標準，結合近年來廈門市大氣污染的特征，此次標準修訂，通過完善的標準體系、嚴格的排放限值控制，對無機氣態污染物、顆粒物以及有機氣態污染物的排放提出更高的控制要求，以促進企業落實生態環保責任，實現產業轉型升級，同時進一步提升環境管理水平，確保環境空氣質量持續向好，從而促進經濟社會實現綠色騰飛。

要點1

應對大氣復合污染完善標準體系

　　近年來，廈門市大氣污染特征已明顯呈現出NO2、PM2.5和臭氧污染的復合型特征，而SO2、NOx和VOCs更是近地面產生二次PM2.5和臭氧的重要前體物。此次標準修訂，便對SO2、NOx、VOCs和顆粒物的排放提出更高的控制要求。

　　修訂后的標準保留原標準中的無機氣態污染物和顆粒物，共7項內容，但對其最高允許排放濃度、最高允許排放速率和單位周界無組織排放監控濃度限值都進行了加嚴修訂。而在VOCs方面，鑒于原標準的控制力度不足，沒有按工業行業區分不同限值要求，控制因子少、排放限值寬松，監測方法、控制要求缺失，這次修訂也進行了全面的調整，一一彌補不足。

　　修訂后的標準按照重點行業或工序(印刷生產、石油化學工業、有機化學品制造業、汽車維修企業、工業涂裝工序)和一般行業來對有機氣態污染物進行控制，分別修訂了其最高允許排放濃度、最高允許排放速率和單位周界無組織排放監控濃度限值，大多數限值是加嚴修訂的，其中加嚴幅度最高的達到了92.5%，此外，還增加了封閉設施外無組織排放監控濃度限值要求。

　　完善的標準體系，無疑將使執法監測更加有的放矢，切實提升環境保護執法監管的水平，以從容應對復合型的大氣污染，展開有效的污染防治工作。

要點2

促進企業技術革新淘汰落后產能

　　市環保局相關負責人告訴記者，完善的標準體系、嚴格的排放限值和規范的監測手段，目的不只是為了處罰，而是為了切實促進企業落實技術革新，在通過轉型升級落實節能減排的同時實現綠色發展。不論是標準修訂的具體內容，還是為現有排污單位特別設定的一年“適應期”，都可以證明這一點。

　　不僅如此，修訂后的標準，特別增加了鍋爐和生活垃圾焚燒爐的大氣污染物排放濃度限值，也進一步明確了餐飲業油煙排放的要求，并增加了無組織排放的管理要求。

　　這其中，提高鍋爐大氣污染物控制要求將有利于促進企業改進脫硫、脫硝和高效除塵設施，或實施清潔能源替代，進而推動配套鍋爐產業和其他相關產業實現可持續發展。對餐飲業的油煙排放要求更是十分具體明確，甚至還區分了不同高度建筑物對應的油煙排放口高度，讓廣大餐飲企業、個體工商戶能更規范地經營，同時不影響周邊居民的生活品質。而嚴格VOCs排放標準，針對無組織排放進行嚴格的監測、管控，則有利于促進企業淘汰落后的生產設備和生產工藝，采用更環保更先進的生產工藝和更高效的污染物處理技術。

《廈門市水污染物排放標準》修訂關鍵詞——提標

　　此次《廈門市水污染物排放標準》修訂，對標國家標準和國內部分發達城市地方標準加嚴了限值，并與地表水環境質量考核目標作了充分銜接，全面提高了水污染物的排放控制要求，特別是提高了公共污水處理系統尾水水質排放標準，放寬了排入公共污水處理系統標準，不僅為實現達標管控提供了依據，對結合實際改善廈門市水體生態環境，也具有現實的意義。

要點1

污水處理廠排出的水也需達標

作用——實現水資源有效利用

　　修訂后的標準新增了公共污水處理系統水污染物排放控制要求，水污染物排放控制調整為“排入環境水體的水污染物排放限值”和“公共污水處理系統水污染物排放限值”。也就是說，不僅是工業企業排放污水的情況要受到嚴格監管，城鎮污水處理廠(站)、工業園區污水處理系統排出的水也有嚴格的標準限值。

　　據市環保局介紹，廈門市是缺水地區，再生水等非常規水資源利用極為有限，沒能形成有效的水源補充。《廈門市國民經濟和社會發展“十三五”規劃綱要》以及海綿城市建設試點工作就要求，利用城鎮污水處理廠(站)等公共污水處理系統尾水進行溪流、湖庫生態補水，或者結合郊野公園的建設把尾水納入回用作為景觀補水。因此，提高公共污水處理系統尾水水質排放標準，顯得尤為重要。此次標準的提升，將使得這些尾水變得更“堪當大任”，以緩解廈門市的水資源壓力，保障河湖生態水量，從而切實改善廈門市的水體生態環境。

要點2

懸浮物等7項污染物排放限值更嚴

作用——確保水體考核斷面穩定達標

　　在新修訂的標準中，所有污染物(10種)的排放標準都較國家標準嚴格，最高的加嚴幅度達到了95%。這其中，化學需氧量、五日生化需氧量、石油類、動植物油、氨氮、陰離子表面活性劑等6個項目都較原標準嚴格，加嚴幅度在16.7%至90%之間。限值的加嚴，體現的是廈門市全面打贏水污染防治攻堅戰的決心。

　　為切實實現水環境質量改善目標，確保水體考核斷面穩定達標，本次標準修訂還與地表水環境監測考核指標作了充分銜接，為實現達標管控提供了依據。通過嚴格的標準，實行“分類、分級”管理，無疑將督促排污單位主動提高污水處理技術，推動區域污水集中處理水平提升，實現產業空間布局的進一步優化，從而實現《廈門市環境保護“十三五”規劃》和《廈門市水污染防治行動計劃實施方案》的目標要求，即到2020年，市域水環境要基本達到地表水環境功能區劃要求。（廈門日報 記者 黃璜 通訊員 鄭堰日 魏育 謝文玲）