廈門(mén)：“高效辦成一件事” 全力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效

　　近年來(lái)，廈門(mén)市堅(jiān)持把“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手，進(jìn)一步提升企業(yè)和群眾獲得感，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。今年來(lái)，市數(shù)據(jù)管理局積極落實(shí)市委“快字當(dāng)頭提效率、機(jī)關(guān)帶頭轉(zhuǎn)作風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)要求，全面落實(shí)“一件事”集成服務(wù)改革的目標(biāo)和任務(wù)，“企業(yè)開(kāi)辦一件事”“十大臺(tái)胞臺(tái)企一件事”獲全國(guó)、全省推廣，“入學(xué)一件事”“退休一件事”被評(píng)為2023年度全省公共數(shù)據(jù)應(yīng)用優(yōu)秀案例。

　　市數(shù)據(jù)管理局始終把群眾滿意不滿意作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷探索政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新，打造政務(wù)服務(wù)“一件事”改革實(shí)踐樣板。下階段，將鞏固拓展改革成果，在更多領(lǐng)域更大范圍實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾“高效辦成一件事”，助力打造能辦事、好辦事、辦成事的“便利福建”，為中國(guó)式現(xiàn)代化探索試驗(yàn)、探路先行。

　　多措并舉

　　“一件事”服務(wù)場(chǎng)景量質(zhì)齊升

　　在廈門(mén)，注冊(cè)一家新公司有多便捷？一套資料、一個(gè)窗口，企業(yè)群眾立等可取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　今年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)深入推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，在更多領(lǐng)域更大范圍實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”作出部署。市數(shù)據(jù)管理局聚焦社會(huì)關(guān)切和企業(yè)群眾所需，將上級(jí)的重要決策部署轉(zhuǎn)化為政務(wù)服務(wù)改革的具體任務(wù)和內(nèi)生動(dòng)力，綜合做好指導(dǎo)意見(jiàn)貫徹、省“打造高頻‘一件事一次辦’套餐”改革試點(diǎn)和廈門(mén)改革試點(diǎn)工作。

　　在市政務(wù)服務(wù)中心的綜合窗口，群眾在辦理“房產(chǎn)過(guò)戶一件事”時(shí)，與二手房交易相關(guān)的網(wǎng)簽備案、稅費(fèi)繳交、不動(dòng)產(chǎn)登記、水電氣廣電聯(lián)辦等多項(xiàng)業(yè)務(wù)，可實(shí)現(xiàn)一站式便捷辦理。這是廈門(mén)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)集成化改革的縮影。

　　聚焦企業(yè)群眾多元化、個(gè)性化、便捷化的服務(wù)需求，積極探索推動(dòng)“一件事”從政務(wù)服務(wù)拓展延伸到民生類服務(wù)，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)供給與群眾需求有效對(duì)接。市數(shù)據(jù)管理局深化政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新和全生命周期集成服務(wù)，對(duì)涉及面廣、辦理量大、辦理頻率高的24個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)優(yōu)化。

　　以重點(diǎn)改革為牽引，聚焦政務(wù)服務(wù)的全環(huán)節(jié)、全流程、全周期，廈門(mén)多措并舉推進(jìn)場(chǎng)景服務(wù)量質(zhì)齊升。其中，率先全國(guó)推出臺(tái)胞臺(tái)企“一件事”集成服務(wù)，深度整合20個(gè)部門(mén)43個(gè)事項(xiàng)和104份材料，實(shí)現(xiàn)臺(tái)胞臺(tái)企在廈生活、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就醫(yī)及子女入學(xué)、企業(yè)發(fā)展等事項(xiàng)“一件事”辦理，其中34個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)即來(lái)即辦，以優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)助力探索海峽兩岸融合發(fā)展新路。

　　創(chuàng)新“基層辦+政企合作辦”豐富線下辦事場(chǎng)景，讓群眾在家門(mén)口快辦事辦成事。市數(shù)據(jù)管理局推動(dòng)將服務(wù)窗口前移至584家銀行網(wǎng)點(diǎn)、13家三級(jí)醫(yī)院醫(yī)保服務(wù)站、20個(gè)警郵合作點(diǎn)、9家公證點(diǎn)等第三方機(jī)構(gòu)，構(gòu)建“15分鐘便民服務(wù)圈”，企業(yè)群眾在家門(mén)口即可辦理企業(yè)開(kāi)辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、建筑許可、車輛登記等高頻政務(wù)事項(xiàng)。同時(shí)，推出“全馨辦”“創(chuàng)+E站”“政務(wù)小站”等線上特色服務(wù)，開(kāi)展“一件事”遠(yuǎn)程幫辦和“直播”服務(wù)。

　　向新而行

　　強(qiáng)化數(shù)字賦能 助力高質(zhì)量發(fā)展

　　數(shù)字化是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要趨勢(shì)，為加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力提供重要賽道。今年來(lái)，市數(shù)據(jù)管理局把政務(wù)服務(wù)工作的著力點(diǎn)向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上聚焦、向加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換上用力，聚焦“高效辦成一件事”，強(qiáng)化數(shù)智賦能，厚植營(yíng)商沃土，不斷為高質(zhì)量發(fā)展添活力。

　　“原先辦理業(yè)務(wù)得拿著各種紙質(zhì)材料，現(xiàn)在只要一部手機(jī)就全搞定了，真是太方便了。” 這是廈門(mén)拓展電子證照應(yīng)用場(chǎng)景帶來(lái)的便利。充分發(fā)揮電子證照、電子材料、電子印章等支撐作用，列入“全省辦事免提交證照”清單的357類證照均已實(shí)現(xiàn)辦事免提交。同時(shí)，優(yōu)化“一件事”電子證照調(diào)取流程，進(jìn)一步減少重復(fù)提交材料。2023年省對(duì)市電子證照調(diào)用考核結(jié)果日前出爐，廈門(mén)市獲得了年度最優(yōu)，排名全省第一。

　　在電子證照全面實(shí)施帶來(lái)便利的背后，“減證辦+免證辦”又進(jìn)一步擴(kuò)大智能化服務(wù)輻射范圍。目前，全市911項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“免證辦”。如“入學(xué)（入園）一件事”累計(jì)共享調(diào)用數(shù)據(jù)320.59萬(wàn)條，減少約77萬(wàn)份證明材料，2023年惠及11.38萬(wàn)名學(xué)生，平均減少證明材料5項(xiàng)，僅“小學(xué)積分入學(xué)”每年可節(jié)約家庭和學(xué)校成本超3000萬(wàn)元。

　　“入學(xué)一件事”是廈門(mén)市推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)、深化審批制度改革，傾力打造的一項(xiàng)標(biāo)志性公共服務(wù)數(shù)字化場(chǎng)景應(yīng)用。改革以來(lái)，廈門(mén)不斷迭代升級(jí)數(shù)字創(chuàng)新場(chǎng)景應(yīng)用，啟動(dòng)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，已對(duì)接全市26個(gè)自建政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，為“高效辦成一件事”提供扎實(shí)的數(shù)字化支撐，以數(shù)字賦能提升政務(wù)服務(wù)效能。

　　目前，全市75%的“一件事”事項(xiàng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)上辦”和“掌上辦”。其中，如在“閩政通”廈門(mén)頻道設(shè)立的“一件事一次辦”專區(qū)，群眾可以“掌上辦”出生、入學(xué)、就業(yè)、退休、企業(yè)開(kāi)辦等30個(gè)業(yè)務(wù)場(chǎng)景的“一件事”。信用良好或符合條件的企業(yè)和個(gè)人，還能免于申報(bào)，直享政策。

　　激發(fā)活力

　　用數(shù)字“跑”出高效便捷服務(wù)

　　建設(shè)工地，塔吊林立，重點(diǎn)項(xiàng)目火力全開(kāi)；生產(chǎn)車間，機(jī)械設(shè)備高速運(yùn)轉(zhuǎn)……廈門(mén)持續(xù)深化“一件事”集成服務(wù)改革，全面提高審批效率，提升政務(wù)服務(wù)水平，全面激發(fā)市場(chǎng)活力，吸引更多經(jīng)營(yíng)主體到廈門(mén)投資興業(yè)。

　　積極探索創(chuàng)新簡(jiǎn)政放權(quán)方式，推動(dòng)“免申即辦”改革。在現(xiàn)有事項(xiàng)未調(diào)整、取消的情況下，群眾在辦理“證照變更聯(lián)辦”“生育津貼”“醫(yī)保在職轉(zhuǎn)退休”“城市建設(shè)用地門(mén)牌號(hào)”等“一件事”時(shí)，后置事項(xiàng)則無(wú)需主動(dòng)提出申請(qǐng)。其中，企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照名稱、法定代表人等關(guān)鍵信息變更后，關(guān)聯(lián)證照、許可等同時(shí)自動(dòng)變更或備案。去年9月，廈門(mén)率先全省推出生育津貼“免申即辦”，至今已發(fā)放生育津貼超100萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)“零材料”“零跑動(dòng)”的全程服務(wù)。

　　廈門(mén)不僅用數(shù)據(jù)“跑”出政務(wù)改革的“速度”，更“跑”出服務(wù)企業(yè)群眾的“溫度”。目前，我市已推出的88個(gè)“一件事”應(yīng)用場(chǎng)景總辦件量超300萬(wàn)件，較單項(xiàng)辦理減少65%辦理時(shí)間、88%跑動(dòng)次數(shù)、60%申請(qǐng)材料。其中，2023年全市“一件事”總辦件量超100萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)20%。

　　走進(jìn)市政務(wù)服務(wù)中心，企業(yè)群眾體驗(yàn)著高效快捷的審批服務(wù)。“一件事”集成服務(wù)改革，讓他們能夠騰出更多時(shí)間和精力，輕裝上陣。在廈門(mén)，行政審批制度改革釋放的紅利也讓人連連點(diǎn)贊。在廈門(mén)創(chuàng)新“一件事”分段“好差評(píng)”機(jī)制下，企業(yè)群眾的辦事好評(píng)率達(dá)99.99%，整改滿意率達(dá)100%。

　　持續(xù)提高政務(wù)服務(wù)便捷度，提升企業(yè)群眾辦事的滿意度，是最實(shí)際的“堅(jiān)持以人民為中心”，是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育的生動(dòng)實(shí)踐。今后，市數(shù)據(jù)管理局將持續(xù)實(shí)施改革引領(lǐng)和數(shù)據(jù)賦能雙輪驅(qū)動(dòng)，深化“高效辦成一件事”，創(chuàng)新“承諾辦、跨域辦、免申辦、智能辦”服務(wù)，持續(xù)推動(dòng)辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡(jiǎn)化、辦事成本最小化，全面提升企業(yè)群眾辦事體驗(yàn)感和獲得感。

　　（廈門(mén)日?qǐng)?bào)記者 翁華鴻 通訊員 鐘張偉 陳珍瑀 記者 林銘鴻）