廈門出臺海岸線保護“硬規(guī)定” 誰占用誰修復

來源:廈門日報 2026-08-06 11:10 http://m.zlytsxxsbc.cn/

　　誰占用、誰修復，廈門出臺海岸線保護“硬規(guī)定”。日前，市自然資源和規(guī)劃局印發(fā)《廈門市自然岸線占補平衡管理辦法》（以下簡稱《辦法》），進一步建立健全自然岸線占補平衡制度，推進海岸線整治修復實現(xiàn)自然岸線保有率管控目標。

　　《辦法》明確，自然岸線是指由海陸相互作用形成的原生岸線（包括砂質(zhì)岸線、淤泥質(zhì)岸線、基巖岸線、生物岸線）以及經(jīng)修復后具有自然海岸形態(tài)特征和生態(tài)功能的生態(tài)恢復岸線。

　　所謂“自然岸線占補平衡”，是指因項目建設需要，導致自然岸線原有形態(tài)或生態(tài)功能發(fā)生變化、自然岸線變?yōu)槿斯ぐ毒€的，需通過整治修復等措施補充一定長度或生態(tài)價值相當?shù)纳鷳B(tài)恢復岸線，實現(xiàn)自然岸線占用與修復有效平衡。

　　在本市管轄海域內(nèi)申請用海用島涉及占用自然岸線的建設項目，除國家和省規(guī)定的特殊情形外，均須落實自然岸線占補平衡。具體占補方式有三種：原址修復，優(yōu)先選擇在原址開展整治修復補償；異地修復，不具備原址修復條件的，可在項目所在區(qū)行政區(qū)域內(nèi)進行異地整治修復補償；指標交易，項目所在區(qū)行政區(qū)域內(nèi)確實無法完成整治修復的，可通過自然岸線指標交易完成補償。

　　《辦法》的一大亮點是將占補比例與各區(qū)自然岸線保有率管控目標掛鉤——項目占用所在區(qū)的自然岸線比例不低于本區(qū)自然岸線保有率管控目標時，按照不低于1:1的長度比例進行占補或指標交易補償；項目占用所在區(qū)的自然岸線比例低于本區(qū)自然岸線保有率管控目標時，按照不低于1:1.5的長度比例進行占補或指標交易補償。

　　“分區(qū)精準管控有助于因地制宜推進岸線保護。”市資源規(guī)劃局介紹，根據(jù)2025年廈門市各區(qū)岸線統(tǒng)計數(shù)據(jù)，各區(qū)自然岸線保有率差異顯著。

　　針對修復工程，《辦法》提出一系列具體要求。比如，項目占用不同類型自然岸線的，原則上優(yōu)先修復同等類型的岸線。確實難以實現(xiàn)同類型修復的，修復形成的岸線生態(tài)價值不得低于所占用岸線的生態(tài)價值；海岸線整治修復工程應當與建設項目主體工程同步實施，并在占用自然岸線的建設項目竣工前完成岸線占補平衡。因項目主體工程施工期較短或整治修復工程施工期具有季節(jié)要求等特殊情況無法同步實施完成的，經(jīng)原用海審批主體研究通過后，可適當延長，最長不得超過一年等。

　　《辦法》建立嚴格的約束機制。對自然岸線保有率不達標的區(qū)，依照法律規(guī)定，實施項目限批，暫停受理和審批該區(qū)域新增占用自然岸線的用海項目。同時，鼓勵公眾參與自然岸線保護和占補平衡工作，任何單位和個人有權(quán)對違法占用自然岸線、破壞自然岸線生態(tài)環(huán)境等行為進行舉報。

　　（廈門日報記者袁舒琪）

原標題：廈門出臺海岸線保護“硬規(guī)定” 誰占用誰修復

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