福建：不變的綠色情懷 不竭的創(chuàng)新動能

編者按：

　　《習近平在福建》采訪實錄中，講述了習近平同志到武平縣調(diào)研后，作出“集體林權制度改革要像家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制那樣從山下轉向山上”的歷史性決定。如今，林權制度改革已被譽為“我國農(nóng)村第三次土地革命”，為5億農(nóng)民帶來福祉。學習采訪實錄后，全省廣大干部紛紛表示，要牢記習近平總書記的囑托，大力踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，開拓創(chuàng)新、攻堅克難，持續(xù)深化林業(yè)改革，扎實推動生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展，更好地實現(xiàn)生態(tài)美與百姓富的有機統(tǒng)一。

　　在福建工作期間，習近平極具前瞻性地提出了建設生態(tài)省的戰(zhàn)略構想。在他親自主導、親自推動下，福建在全國率先開展并持續(xù)深化集體林權制度改革。

　　歷經(jīng)18年改革，福建集體林權制度改革成就了綠水青山，富裕了萬千林農(nóng)。全省森林覆蓋率達66.8%，持續(xù)保持全國首位。2019年全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達6451億元，同比增長8.9%，居全國前列。

　　牢記囑托，改革賦能

　　對于習近平總書記的綠色情懷，已經(jīng)退休的原省林業(yè)廳處理山林糾紛工作辦公室主任張祖密印象深刻。

　　“在福建工作期間，習近平就十分重視林業(yè)改革工作。”張祖密說，早在《擺脫貧困》一書中，習近平便作出了“森林是水庫、錢庫、糧庫”的科學論斷，并強調(diào)“發(fā)展林業(yè)是閩東脫貧致富的主要途徑”。這里面蘊含了尊重自然規(guī)律、追求人與自然和諧共生的高度智慧和為民造福的綠色情懷。

　　福建山多、林多、樹多，森林覆蓋率連續(xù)多年居全國第一。但長期以來，由于林權歸屬不清、機制不活、分配不合理，福建林業(yè)發(fā)展曾面臨種種困境，廣大林農(nóng)守著“金山銀山”過窮日子。

　　要真正發(fā)揮林業(yè)效益，關鍵在于深化林業(yè)體制改革，激活創(chuàng)新動能。

　　“集體林權制度改革要像家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制那樣從山下轉向山上。”2002年6月，時任福建省省長習近平在武平縣調(diào)研時一錘定音，拉開了福建在全國率先開展集體林權制度改革的序幕。

　　2002年以來，這場以“明晰產(chǎn)權、放活經(jīng)營權、落實處置權、確保收益權”為主要內(nèi)容的集體林權制度改革，有效破解了制約林業(yè)發(fā)展的體制機制性問題，釋放出強大的生產(chǎn)力，實現(xiàn)了荒山育成“綠山”、農(nóng)民捧上“金山”、發(fā)展有了“靠山”的巨變。

　　2017年5月，在福建林改15周年之際，習近平總書記作出重要指示，充分肯定了福建集體林權制度改革15年來取得的成績，深刻指明了深化集體林權制度改革的方向。

　　深化林改，步履不停

　　不久前，南平市“森林生態(tài)銀行”案例入選自然資源部組織編寫的《生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例》。這是福建深化集體林權制度改革的又一探索。

　　“經(jīng)過多年改革，我省初步建立‘歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢’的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權制度。”省林業(yè)局林業(yè)改革與產(chǎn)業(yè)發(fā)展處一級調(diào)研員徐文輝說，進一步增強林業(yè)發(fā)展活力，還需要持續(xù)發(fā)力，不斷深化改革。

　　針對林改分山到戶后出現(xiàn)的林權結構小型化、林地資源分散化、林業(yè)管理復雜化等新情況新問題，福建從經(jīng)營創(chuàng)新上挖潛力、找效益。三明市創(chuàng)新開展以“合作經(jīng)營、量化權益、自由流轉、保底分紅”為主要內(nèi)容的林票制改革試點；順昌縣創(chuàng)新推進“森林生態(tài)銀行”建設試點，讓林農(nóng)存入森林資源就可變現(xiàn)資金，實現(xiàn)林業(yè)長期收益分期兌現(xiàn)、分散資源規(guī)模開發(fā)。到目前，全省共培育林業(yè)專業(yè)合作社、家庭林場等新型林業(yè)經(jīng)營主體5621家，有效促進林業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化經(jīng)營。

　　針對林農(nóng)貸款難、林業(yè)經(jīng)營效益低、生態(tài)公益林和天然商品林抵押貸款難等問題，福建從引資入林上打通道、出實招。大力推廣“閩林通”系列普惠林業(yè)金融產(chǎn)品，全省累計發(fā)放“閩林通”系列貸款73.5億元，6萬多戶農(nóng)戶受益；進一步完善資產(chǎn)評估、森林保險、林權監(jiān)管、快速處置、收儲兜底“五位一體”的風險防控體系，全省累計成立林權收儲機構50家，全省森林綜合保險參保面積1.1億畝，參保率超90%。

　　充分依托豐富的毛竹資源、森林景觀和廣袤的林下空間，福建從產(chǎn)業(yè)發(fā)展上育動能、增動力。竹業(yè)、林下經(jīng)濟、森林旅游等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭正勁。2019年，全省竹產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達717億元，林下經(jīng)濟利用面積達3038萬畝、產(chǎn)值690億元，森林旅游產(chǎn)值達1100億元，均位居全國前列。

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　　省林業(yè)局林業(yè)改革與產(chǎn)業(yè)發(fā)展處副處長宋家健說，近年來，福建著力創(chuàng)新生態(tài)保護和建設模式，創(chuàng)新林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，創(chuàng)新投融資支持模式，創(chuàng)新林業(yè)管理服務模式。改革創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，不斷為生態(tài)文明體制改革探索經(jīng)驗、樹立標桿。

　　“我們將認真貫徹落實習近平總書記對福建林改的重要指示精神，深入踐行‘綠水青山就是金山銀山’理念，在省委省政府的正確領導下，以矢志不渝的初心堅守、永不懈怠的使命擔當、念茲在茲的為民情懷、求真務實的優(yōu)良作風，主動融入新福建建設、鄉(xiāng)村振興、全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越三個大局。”省林業(yè)局副局長林旭東說，將繼續(xù)全力推進深化改革、綠化美化、資源保護、產(chǎn)業(yè)升級等四項行動，著力打造林業(yè)生態(tài)高顏值、林業(yè)產(chǎn)業(yè)高素質(zhì)、林區(qū)群眾高福祉的新時代“三高”林業(yè)，扎實推動生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展，更好地實現(xiàn)生態(tài)美與百姓富的有機統(tǒng)一。

今日論壇

綠色革命開啟紅火生活

　　習近平總書記在閩工作期間，親自主導開啟了集體林權制度改革的大幕。這一意義深遠的綠色革命，是“繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制之后，中國農(nóng)村的又一場偉大革命”。

　　我省八山一水一分田，林地資源豐富。18年來，我省堅持生態(tài)優(yōu)先、以民為本，圍繞“明晰產(chǎn)權、放活經(jīng)營權、落實處置權、保障收益權”努力探索，把林地使用權、林木所有權、經(jīng)營權、處置權和收益權交給農(nóng)民，有效激發(fā)了林農(nóng)愛林護林意識，為助農(nóng)增收和生態(tài)保護奠定了決定性基礎。統(tǒng)計顯示，2019年我省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達6451億元，同比增長8.9%。這充分說明，人不負青山，青山定不負人，綠色發(fā)展才能行穩(wěn)致遠。

　　林業(yè)興則生態(tài)興，生態(tài)興則文明興。我們要始終堅持“綠水青山就是金山銀山”綠色發(fā)展理念，著力培養(yǎng)新型林業(yè)經(jīng)營主體，提高林業(yè)經(jīng)營效益和林農(nóng)收益；創(chuàng)新林業(yè)投融資機制，打通綠水青山變成金山銀山的路徑；繼續(xù)加大生態(tài)保護力度，努力實現(xiàn)生態(tài)保護和林農(nóng)增收雙贏；大力發(fā)展林下經(jīng)濟、森林旅游等綠色富民產(chǎn)業(yè)，把生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)轉化為發(fā)展優(yōu)勢。（福建日報記者 張輝 通訊員 陳科灶 劉建波）