學(xué)校巧立名目亂收費(fèi)亂象難禁 須完善體制機(jī)制

　　“洗碗費(fèi)”、“午休費(fèi)”、“贊助票”……這些穿著各種“馬甲”的學(xué)校亂收費(fèi)現(xiàn)象近來(lái)頻頻見(jiàn)諸報(bào)端，引發(fā)網(wǎng)友廣泛熱議。許多網(wǎng)友感慨：教育亂收費(fèi)的“潛規(guī)則時(shí)代”何時(shí)才能結(jié)束？

　　穿著“馬甲”亂收費(fèi)

　　“河北省武安市第五中學(xué)要求在學(xué)校就餐的學(xué)生不管是否自帶餐具都要繳納15元或40元的‘洗碗費(fèi)’；河南洛陽(yáng)市第五十五中學(xué)新學(xué)期開(kāi)學(xué)后向中午留校休息的學(xué)生每人每月收取8元的‘在校午休費(fèi)’；寧夏回族自治區(qū)海原縣縣城小學(xué)學(xué)前班報(bào)名需購(gòu)買300元至500元的“贊助票”……雖然事后，相關(guān)方面均表示已將費(fèi)用退還給了學(xué)生，但這并不能消除網(wǎng)友的質(zhì)疑：“一曝光就說(shuō)“退還”，一質(zhì)疑就說(shuō)“處理”，這樣的亂收費(fèi)究竟還有多少？”

　　一些比較明顯的亂收費(fèi)現(xiàn)象似乎容易發(fā)現(xiàn)也容易處理，但近期一些學(xué)校借著“正當(dāng)”名義的亂收費(fèi)，更具隱蔽性。

　　據(jù)報(bào)道，武漢市洪山高中學(xué)生家長(zhǎng)反映，升高二年級(jí)的孩子被要求買5套校服，而此前，孩子已買過(guò)4套服裝。雖然學(xué)校方面表示“本著自愿訂購(gòu)原則”，但對(duì)于校方的解釋，很多家長(zhǎng)不認(rèn)同。

　　對(duì)此，網(wǎng)友“寧?kù)o的夏”大呼：“一個(gè)人一年9套校服，學(xué)校是開(kāi)服裝店的還是要搞‘T臺(tái)秀’？‘校服經(jīng)濟(jì)’搜刮了學(xué)生，‘肥’了學(xué)校和某些人。”

　　網(wǎng)友“北京大媽”說(shuō)：“很多亂收費(fèi)不但穿著‘正當(dāng)’的馬甲，還打著‘自主’的旗號(hào)。但如果你不統(tǒng)一，孩子就可能受到另眼相待，家長(zhǎng)還有什么‘自主’的選擇呢？”

　　亂收費(fèi)“膽量”如何練就？

　　為什么會(huì)有這么多大膽的亂收費(fèi)行為？中國(guó)礦業(yè)大學(xué)大學(xué)教授，教育管理學(xué)博士生導(dǎo)師丁三青分析指出，亂收費(fèi)產(chǎn)生的原因有很多，主要有四個(gè)方面：首先，教育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，這是直接原因，政府的財(cái)政投入缺口大，學(xué)校難以維持正常的運(yùn)作。

　　其次教育資源分布不均衡。這種現(xiàn)象在城鄉(xiāng)之間、東西部之間、“重點(diǎn)學(xué)校”與“普通學(xué)校”之間普遍存在。“這也引發(fā)了人們的‘擇校’之爭(zhēng)，于是，很多學(xué)校抓住這一‘機(jī)遇’和家長(zhǎng)希望孩子上‘好學(xué)校’的心理，巧立名目，擅自收費(fèi)。”

　　再次，部分學(xué)校缺乏行業(yè)自律，突破職業(yè)底線和道德底線，把學(xué)校當(dāng)成賺錢的工具；“近來(lái)一些學(xué)校的亂收費(fèi)，許多都有地方政府的‘紅頭文件’，貌似合法。”丁三青說(shuō)，“個(gè)別地方教育部門和學(xué)校借彌補(bǔ)教育經(jīng)費(fèi)的缺口為由，把負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到學(xué)生身上，甚至通過(guò)亂收費(fèi)去‘創(chuàng)收’。

　　最后，地方政府缺乏有效的監(jiān)督，監(jiān)管部門對(duì)亂收費(fèi)這樣的腐敗行為查處不力，導(dǎo)致有令不行，有禁不止，屢禁不絕。

　　國(guó)家發(fā)改委日前下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查的通知》，稱將在新學(xué)期開(kāi)學(xué)之初部署開(kāi)展教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查工作。專項(xiàng)檢查從9月25日開(kāi)始，至12月31日結(jié)束。北京莫少平律師事務(wù)所律師肖文彬表示：無(wú)論何種理由的亂收費(fèi)，都與《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第二條第三款：“實(shí)施義務(wù)教育，不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)”的規(guī)定相違背。因此，是違法和無(wú)效的。

　　遏制亂收費(fèi)須完善體制機(jī)制

　　教育不是“肥肉”，更不是“取款機(jī)”。怎樣遏制教育亂收費(fèi)現(xiàn)象？中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授劉穎表示，教育亂收費(fèi)之所以屢禁不止主要在于目前對(duì)教育監(jiān)督管理體系還不健全。“要積極創(chuàng)新體制機(jī)制，一方面要積極推動(dòng)事業(yè)單位改革，從整體上改善學(xué)校教師的待遇；另一方面要進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度，尤其是要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度，堅(jiān)決取締各種巧立名目的亂收費(fèi)項(xiàng)目，杜絕‘小金庫(kù)’；此外，還要建立有效的監(jiān)督體系，進(jìn)一步明確教育收費(fèi)公示制度，鼓勵(lì)校務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)預(yù)算公開(kāi)制度。”

　　丁三青認(rèn)為，國(guó)家要完善義務(wù)教育的投入機(jī)制，確保中央和地方的財(cái)政投入足額、到位，改善學(xué)校辦學(xué)條件。并落實(shí)教育公平機(jī)制，縮小非均衡教育差距，堅(jiān)決杜絕對(duì)學(xué)校等級(jí)排隊(duì)。特別要加大對(duì)農(nóng)村、落后地區(qū)義務(wù)教育的政策扶持力度。

　　南開(kāi)大學(xué)教授、公共管理學(xué)博士朱旭峯還注意到了一個(gè)“公共服務(wù)外包”的問(wèn)題。“類似購(gòu)買洗碗機(jī)洗碗這種行為就屬于‘公共服務(wù)外包’，如果需要收費(fèi)，需遵循兩個(gè)原則，一是對(duì)外包過(guò)程中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，二是收費(fèi)過(guò)程中體現(xiàn)自愿原則。學(xué)校選擇哪家企業(yè)為學(xué)生服務(wù)，應(yīng)該是有競(jìng)爭(zhēng)的；學(xué)生是否繳費(fèi)來(lái)享受這項(xiàng)服務(wù)，應(yīng)該是自愿決定，決不能強(qiáng)制。”

　　21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)、教育學(xué)者熊丙奇則認(rèn)為，巧立名目的收費(fèi)從某種程度講也是因?yàn)槿狈议L(zhǎng)參與學(xué)校管理、決策、監(jiān)督、評(píng)價(jià)的渠道，即沒(méi)有或者沒(méi)有可以發(fā)揮作用的“家長(zhǎng)委員會(huì)”。“有些‘家長(zhǎng)委員會(huì)’成了聯(lián)誼活動(dòng)的擺設(shè)，沒(méi)有發(fā)揮實(shí)際作用。”熊丙奇說(shuō)，在發(fā)達(dá)國(guó)家的中小學(xué)，家長(zhǎng)委員會(huì)是十分重要的參與學(xué)校管理、決策的機(jī)構(gòu)，對(duì)于促進(jìn)學(xué)校科學(xué)決策、民主管理，保障學(xué)生的權(quán)益，發(fā)揮著十分重要的作用。(新華網(wǎng)記者 姜春媛)