新修訂的義務教育課程方案和課程標準有哪些主要變化？教育部發布會詳解

　　義務教育課程方案和課程標準（2022年版）來了

　　4月21日，教育部舉行新聞發布會，介紹義務教育課程方案和課程標準修訂情況。跟教育小微一起去現場看一看——

　　義務教育課程修訂總體情況如何？跟教育小微一起來聽田慧生局長的介紹——

　　一、修訂的主要背景

　　1.中央作出新部署。黨的十九大和全國教育大會要求，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，發展素質教育，推進教育公平，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。習近平總書記強調教育改革發展要做到“九個堅持”“六個下功夫”，培養擔當民族復興大任的時代新人。中央作出關于義務教育深化教育教學改革和“雙減”工作決策部署，要求強化課堂及學校教育主陣地作用，必須對教與學的內容、方式進行改革。

　　2.教育發展提出新要求。當今世界正經歷百年未有之大變局，網絡新媒體迅速普及，人工智能方興未艾，人們生活、學習、工作方式不斷改變，不同價值觀念相互碰撞，兒童青少年成長環境深刻變化，對人才培養提出了新挑戰。2011年我國實現了義務教育全面普及，教育需求從“有學上”轉向“上好學”，需要進一步明確“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”，優化學校育人藍圖。應對新冠肺炎疫情影響，需要強化課程對在線學習等方面的支持與指導。這些都要求必須深化課程改革，加強義務教育課程建設。

　　3.課程實施中發現新問題?，F行《義務教育課程設置實驗方案》和各課程標準，在引導和推動教育教學改革方面發揮了重要作用，但也存在一些與新形勢新要求不相適應的地方。例如，學段縱向有機銜接不夠，課程標準缺乏對“學到什么程度”的具體規定，教師把握教學的深度與廣度缺少科學依據，課程實施要求不夠明確等，必須有針對性地解決這些問題。同時，現行義務教育課程方案和課程標準已分別實施了20年和10年以上，根據課程改革自身規律性要求，有必要進行進一步的修訂完善。

　　二、修訂的主要思路

　　1.堅持目標導向。認真學習領會習近平總書記關于教育的重要論述，準確理解把握中央關于教育改革的各項要求，確立課程修訂的根本遵循。對重大主題教育進行整體規劃、系統安排，充分反映習近平新時代中國特色社會主義思想，有機融入社會主義先進文化、革命文化和中華優秀傳統文化，全面落實有理想、有本領、有擔當時代新人的培養要求，增強課程思想性。

　　2.堅持問題導向。全面梳理分析課程改革的困難和問題，明確修訂重點和任務，注重對實際問題的有效回應。遵循學生身心發展規律，強化一體化設置，促進學段間的銜接，提升課程科學性、系統性；優化課程設置，細化學科育人目標，明確實施要求，增強課程指導性、可操作性。

　　3.堅持創新導向。進一步深化改革，既注重繼承我國課程建設的成功經驗，也充分借鑒國際課程改革新成果，更新教育理念，體現中國特色，增強課程綜合性、實踐性，引導育人方式變革，著力發展學生核心素養。堅持與時俱進，反映經濟社會發展新變化、科學技術進步新成果，更新課程內容，體現課程時代性。

　　三、修訂的主要過程

　　經歷了組建隊伍、總體設計、調研論證、組織修訂、開展測試、征求意見等環節。

　　一是組建隊伍，成立由兩院院士、學科專家、學科教育專家、骨干教師、教育管理者等近300人組成的修訂組，承擔修訂任務。

　　二是總體設計，對習近平新時代中國特色社會主義思想，以及中華優秀傳統文化、革命傳統、法治、國家安全、生命安全與健康等重大主題教育進課程教材進行整體規劃，并指導落實。

　　三是調研論證，開展義務教育課程實施現狀調查、課程內容結構化等相關基礎研究和國際比較研究，深入研究把握國內國際課程改革新趨勢。

　　四是組織修訂，采取集中和分散相結合的工作方式，按照先修課程方案、再修課程標準的順序進行，分項、分段推進修訂工作。

　　五是開展測試，組織浙江、河南和甘肅等15個省近6萬名學生進行課程標準測試，根據結果進行修改。

　　六是征求意見，分別征求了省級教育行政部門、專家學者和一線校長、教師、教研員等各方意見建議，進行修改完善。

　　2021年4月至12月，國家教材委及其專家委員會審議審核通過了義務教育課程方案和語文等16個課程標準。

　　四、修訂的主要變化

　　1.關于課程方案。

　　一是完善了培養目標。全面落實習近平總書記關于培養擔當民族復興大任時代新人的要求，結合義務教育性質及課程定位，從有理想、有本領、有擔當三個方面，明確義務教育階段時代新人培養的具體要求。

　　二是優化了課程設置。整合小學原品德與生活、品德與社會和初中原思想品德為“道德與法治”，進行九年一體化設計；改革藝術課程設置，一至七年級以音樂、美術為主線，融入舞蹈、戲劇、影視等內容，八至九年級分項選擇開設；科學、綜合實踐活動開設起始年級提前至一年級；落實中央要求，將勞動、信息科技及其所占課時從綜合實踐活動課程中獨立出來。

　　三是細化了實施要求。增加課程標準編制與教材編寫基本要求；明確省級教育行政部門和學校課程實施職責、制度規范，以及教學改革方向和評價改革重點，對培訓、教科研提出了具體要求；健全實施機制，強化監測與督導要求。

　　2.關于課程標準。

　　一是各課程標準基于義務教育培養目標，將黨的教育方針具體化細化為本課程應著力培養的學生核心素養，體現正確價值觀、必備品格和關鍵能力的培養要求。例如，道德與法治課程明確了政治認同、道德修養、法治觀念、健全人格、責任意識等培養要求。

　　二是優化了課程內容結構?；诤诵乃仞B要求，遴選重要觀念、主題內容和基礎知識技能，精選、設計課程內容，優化組織形式。涉及同一內容主題的不同學科間，根據各自的性質和育人價值，做好整體規劃與分工協調。設立跨學科主題學習活動，加強學科間相互關聯，帶動課程綜合化實施，強化實踐要求。

　　三是研制了學業質量標準。依據核心素養發展水平，結合課程內容，整體刻畫不同學段學生學業成就的具體表現，形成學業質量標準，引導和幫助教師把握教學深度與廣度，為教材編寫、教學實施、考試評價等提供依據。

　　四是增強了指導性。各課程標準針對“內容要求”提出“學業要求”“教學提示”，細化了評價與考試命題建議，注重實現教、學、考的一致性，增加了教學、評價案例，不僅明確了“為什么教”“教什么”“教到什么程度”，而且強化了“怎么教”的具體指導，做到好用、管用。

　　五是加強了學段銜接。注重“幼小銜接”，基于對學生在健康、語言、社會、科學、藝術領域發展水平的評估，合理設計小學一至二年級課程，注重活動化、游戲化、生活化的學習設計。依據學生從小學到初中在認知、情感、社會性等方面的發展變化，把握課程深度、廣度的變化，體現學習目標的連續性和進階性。了解高中階段學生特點和學科特點，為學生進一步學習做好準備。

　　五、頒布后的主要工作安排

　　一是組織開展國家級示范培訓，提供培訓資源，幫助廣大教師準確理解把握新修訂的義務教育課程的新理念、新要求。

　　二是強化課程落地實施制度建設。指導省級教育行政部門制定課程實施辦法。各省要對學校規劃課程實施提出工作要求。

　　三是全面啟動相關教材修訂工作，為學校教學提供有效支持。

　　四是圍繞課程實施重點難點問題，設立一批課程改革項目，推動創新實踐。

　　新修訂的義務教育課程方案和課程標準審議審核情況如何？跟教育小微一起來聽張國華所長的介紹——

　　為確保義務教育課程修訂質量和水平，提升課程育人價值，根據義務教育課程修訂工作安排，國家教材委及其專家委員會于2021年4月至12月對義務教育課程方案和語文等16個課程標準開展了系列審議審核，進行嚴格把關，現將有關情況報告如下。

　　一、審議審核原則

　　一是嚴把思想政治關。加強對課程方案和課程標準貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的審核，強調落實立德樹人根本任務，有機融入社會主義先進文化、革命文化、中華優秀傳統文化，以及法治、國家安全、生命安全與健康等教育要求，確保意識形態安全。

　　二是落實以學生為本的理念。全面檢視課程修訂體現的改革方向，落實全面育人、面向全體、素養導向、加強綜合、突出實踐、減負提質等基本要求，充分發揮學生在學習中的主體作用。

　　三是堅持以審議促修訂。加強對課程方案和課程標準修訂過程的指導，在重要的工作環節和時間節點，對階段性成果開展審議，及時反饋，強化審議專家和修訂專家的交流研討，共同提升修訂質量。

　　二、審議審核過程

　　一是開展預審和正式審議。為保證修訂質量，加強專業把關，2021年4月至8月，組織國家教材委專家委員會對課程方案和語文等16個課程標準先后進行了預審和正式審議。在強化方向引領的同時，圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想，以及中華優秀傳統文化、革命傳統、法治、國家安全、生命安全與健康等重大主題教育進課程要求，進行專項審核把關。

　　二是開展專項核查。2021年11月，黨的十九屆六中全會后，組織各審議組深入學習領會六中全會公報和決議，對課程方案和課程標準落實會議精神的有關修改內容進行了專項核查。

　　三是審核通過。2021年12月，國家教材委委員審核通過了新修訂的義務教育課程方案和語文等16個課程標準。

　　三、審議審核結論

　　審議審核認為，本次修訂堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，對義務教育課程進行了整體設計和系統完善。修訂后的義務教育課程方案和課程標準深化了課程改革，強化了課程育人功能，思路清晰、邏輯嚴謹、結構合理、重點突出，具體體現在以下四個方面：

　　（一）育人目標更加系統明確，彰顯國家意志。深刻領會習近平總書記關于教育的重要論述精神，圍繞落實立德樹人根本任務，繼承課程改革優秀傳統，在育人目標設計上充分體現了中國特色。例如，課程方案著眼于人的全面發展，描繪時代新人畫像，從有理想、有本領、有擔當三個方面系統構建了“五育”并舉的目標體系。語文課程將“文化自信”作為要重點培養的學生核心素養之一，體現了語文工具性與人文性相統一的特點。歷史課程強調培養學生的唯物史觀，引導學生初步樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀和文化觀。

　?。ǘ┱n程一體化設計理念進一步加強。以核心素養為統領，促進課程內容結構化，全面提升課程系統性。道德與法治課程秉持“大中小思政課一體化”理念，強化偉大建黨精神、偉大抗疫精神，以及中華優秀傳統文化等重大主題教育進課程要求。地理課程構建了以人類地球家園為主線，以認識全球和區域為知識基礎，以地理實踐和地理工具貫穿其中的內容框架?？茖W、物理、化學、生物學等科學領域課程在目標與內容架構上注重縱向銜接與橫向配合，加強了對共通性素養的培育。

　　（三）創新性和實踐性進一步凸顯。汲取歷次課程修訂經驗，各課程標準以核心素養為綱呈現課程目標，以主題、項目或活動組織課程內容，強化學科實踐和跨學科實踐，驅動教學內容與方式的深層變革。勞動課程以勞動精神為引領，圍繞正確的勞動價值觀和良好的勞動品質，進一步強調讓學生動手實踐、出力流汗，接受鍛煉、磨礪意志。數學課程提出“會用數學的眼光觀察現實世界、會用數學的思維思考現實世界、會用數學的語言表達現實世界”，通過學科實踐實現其獨特育人價值。

　?。ㄋ模┱n程實施指導進一步強化。為增強可操作性，課程方案和課程標準在課程內容設計、學業質量標準研制、豐富案例、條件保障等方面進行細化、強化，努力做到好用、管用。信息科技課程強調學校信息科技實驗室建設的重要性，為學生學習提供場地、硬件、軟件、材料和工具等支持與保障。體育與健康課程倡導在應用情境中評價學生習得的知識與技能，在豐富多彩、生動有趣的學練活動中實現素養提升。外語課程充分發揮教學提示的作用，挖掘單元育人價值，通過語言學習活動，幫助學生在體驗中學習、在實踐中運用、在遷移中創新。藝術課程增加了基于核心素養的、具體可操作的過程性評價方式，注重評價主體多元化、評價過程多樣化，引導學校和教師對學生作出全方位評價。

　　地方教育部門、學校如何落實新修訂的義務教育課程方案和課程標準？跟教育小微一起來看——

　　推進義務教育優質均衡發展

　　（北京市教委）

　　新修訂的義務教育課程方案和課程標準，明確了新時代人才培養要求，繪制了未來學校育人藍圖，完善了課程設置、課程結構、考試評價、課程實施等方面要求，充分考慮了我國東中西部不同地區的差異，有助于引導各地和學校深化義務教育改革。北京市將重點抓好以下三個方面工作。

　　一是抓實全員培訓，確保新課程落地生根。通過市級種子教師培訓、區級重點培訓、校級全員培訓，實現教育行政、教科研部門，學校干部、教師全覆蓋。建立人工智能教研大平臺，通過視頻直播、遠程協同、線上線下的混合式教研方式，實現優質教研全覆蓋。以空中課堂為紐帶，上聯國家智慧教育公共服務平臺，下接區校資源平臺，多渠道匯聚優質課。

　　二是強化統籌實施，推動提質增效新突破。加強縱向學段有機銜接，堅持起始年級“零起點”教學，嚴格依據課程方案和課程標準開展教學，合理設計小學一至二年級課程，關注小初銜接，合理安排不同學段內容，體現連續性和進階性。加強橫向學科有效配合，各門課程用不少于10%的課時開展綜合性的跨學科主題學習，培養學生應用知識解決實際問題的意識和能力。加強課內外學習有機融合，整體規劃課后服務與學校教育教學活動。

　　三是健全長效機制，引領義務教育高質量發展。市級制訂義務教育課程實施辦法，落實教學基本要求、基本規范、基本規程；全面推進義務教育學校校長教師交流輪崗；加強教育督導，將學科實踐、課業負擔納入督導；落實“雙減”要求，積極利用人工智能等信息化手段，為教師提供基礎資料、優質資源和個性化指導；切實加強作業評價，形成個性化評價結果，幫助教師精準進行學情診斷。

　　重在提升學校實踐轉化力

　?。▏叶綄W、北京市中關村三小原校長 劉可欽）

　　新修訂的義務教育課程方案和課程標準從國家層面厘清了育人目標、校準了改革方向、優化了課程內容及其組織呈現形式，是實現義務教育高質量發展再動員再部署的綱領性文件。學校實施新修訂的義務教育課程，重點要對課程內容、教與學方式、教師隊伍建設等領域進行改革，提升學校實踐轉化力。

　　一是增強國家課程的校本行動力。學校要認真學習領會國家課程方案和課程標準，以及省級義務教育課程實施辦法，全面梳理分析本校在課程改革實施中的經驗和問題，分析學校特有的資源和條件，研究制訂落實國家課程的校本實踐體系，進一步細化課程設置和學科育人目標。

　　二是扎實推進育人方式改革。比如，針對各學科各行其是，形不成育人合力的問題，學校要特別注重結合這次增加的跨學科主題學習活動，建立相應的課程研發機制，引導教師突破學科邊界，鼓勵教師開展跨學科教研，進一步增強學生在學習過程中的價值意義感和趣味性。

　　三是開辟教師隊伍建設的新路徑。樹立課程改革到哪里，學校管理就支持到哪里的管理理念，營造良好的制度環境，為教師教學改革創造空間。通過開展高質量日常教研，助力教師專業發展。要走出傳統的“大波轟”聽報告培訓和“打卡式”教研的路徑依賴。聚焦教師專業發展需求，研究制定課程標準分階段的學習和實踐專題。要發揮教學評價的積極導向作用，引導教師走出“教材、考試、分數”的小天地，研究更寬廣視域下的新的教與學方式，建立起符合國家課程標準要求的課堂實踐，走出一條扎根中國大地、面向未來的學校高質量發展之路。