校外不能成為學生安全盲區 應建立完備校園安全責任落實機制

­　　學校必須有更加入腦入心的安全教育，建立起切實完備的校園安全責任落實機制，不能等到事故發生才進行責任追究，而應建立事前防范機制，以事后問責倒逼責任落實。

­　　近日，湖南益陽、桂林靈川等地接連發生多起學生溺亡事件。進入夏季，學生的校外安全形勢驟然嚴峻起來。

­　　一直以來，學校的安全工作都是重中之重，但是頻發的學生校外安全事故，提醒著安全防范依然存在漏洞。雖然事故往往由多種因素造成，但無論是學校、社會還是家人，顯然都應當負起責任。早在2006年，教育部等多部委就聯合下發了《中小學幼兒園安全管理辦法》，對校園安全管理職責、校內安全管理制度、日常安全管理、安全教育、校園周邊安全管理、安全事故處理、獎勵與責任進行了全面規定。貫徹落實《辦法》的各項規定，是對校園安全最重要、最基本的保障。

­　　應當說，無論是從政府層面、學校層面還是社會層面，都非常重視學生安全。但是，長期以來，校園安全工作并不太“接地氣”，措施缺乏可操作性：重校內安全輕校外安全，重安全提醒輕安全措施，重安全責任簽訂輕安全教育。對于容易出現的安全事故種類，許多學校都知道提醒家長，并且要求家長在告知書上簽字，但卻缺少一些真正有效的安全工作措施。

­　　對學校來說，家長的了解不能成為校外安全防范及教育已經完成的標志，開展安全教育的過程，絕不能成為“甩鍋”的過程。有個別學校對學校安全教育的認識不深，以為有人“接鍋”就盡到了責任。這種以為只要有人接過了手中責任就完成了任務的想法，自然不是靠譜的安全教育和安全工作所需。學校應當在安全工作中承擔起主要責任，彌補安全教育和安全措施的短板，真正發揮安全教育的主導作用，使校外安全事故得到有效遏制。

­　　學校要承擔安全教育的主體責任，要對學生和家長開展有效的安全教育，特別是要做好家長的安全教育。許多時候，原本悲劇可以避免，但由于家長缺乏安全意識和常識，導致孩子陷入危險。學校應針對家長粗心大意、缺乏常識、責任心不夠等，加強對家長的安全意識和安全常識教育。比如，粗心大意的“不靠譜”，主要是缺少安全意識，沒有對可能存在的安全隱患進行防范，導致事故的發生；缺乏常識的“不靠譜”，是用“經驗”和個人的想象解決問題，缺少對安全常識的了解，造成在解決問題的時候方法錯誤，人為制造險情。而無論是粗心大意還是缺乏常識，種種“不靠譜”的表現，最終都是由于責任心不強所致。許多時候只要有及時的安全教育提醒，家長們就會有所改變。

­　　同時，對家長育兒意識的培養，應當成為社會教育的重要內容。社區的家長學校、安全提示，甚至法律對家長履行養育義務的強制性、懲罰性規范，都必不可少。特別是在法律對家長義務的約束力上，還存在許多空白。以法律責任促進家長的責任意識，是一個有效辦法。但我們對出現悲劇的家庭，往往同情多于譴責，幫助大過懲戒，要讓家長們更“靠譜”，法律對家長“不靠譜”行為的問責不應缺席。

­　　而學校對學生的安全教育，必須更具備深度，安全措施應加強可操作性。學生們在學習階段，有著足夠的行為能力，但卻缺少與行為能力相匹配的安全意識和安全常識。學校必須有更加入腦入心的安全教育，建立起切實完備的校園安全責任落實機制，不能等到事故發生才進行責任追究，而應建立事前防范機制，以事后問責倒逼責任落實。

­　　總之，對學生校園內外的安全，學校、家長和社會無論如何關心重視都不過分。一名學生的安全，關乎著許多人的幸福，也考驗著全社會對青少年的責任心。徹底改變校園安全責任高舉輕放、安全意識“舉重若輕”現象，才能避免悲劇再次發生。“安全重于泰山”“生命高于一切”，不能僅停留于口號，要用行動去落實，而不能總是靠悲劇來倒逼。

­　　（作者廖德凱，系媒體評論員）