福清不斷放大體制機(jī)制優(yōu)勢(shì) 釋放發(fā)展新動(dòng)能

　　福清東北部地區(qū)，有一處可以登山觀海的草原，那就是大姆山。它越來(lái)越火，相距不遠(yuǎn)的彌勒石佛、龍江橋兩個(gè)國(guó)家級(jí)文保單位，林紹良陳列館、龍臥寺等參觀點(diǎn)都“蹭”上熱度。

　　以大姆山為核心、南嶺鎮(zhèn)為主體、周邊鎮(zhèn)街相融合的旅游康養(yǎng)勝地能否聚成“一個(gè)圈”，聯(lián)動(dòng)發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)？答案是“能”，專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展依托重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)指揮部。今年8月，福清泛南嶺旅游度假區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)指揮部揭牌成立，第一時(shí)間全面梳理景區(qū)特色亮點(diǎn)，形成任務(wù)清單，全力打造“云上南嶺、星空草原、避暑勝地”。

　　“指揮部握指成拳，重新整合各職能部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，以最高效率服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)展。”福清泛南嶺旅游度假區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　近年來(lái)，福清市先后成立了東部新城、高鐵文旅小鎮(zhèn)、龍高商貿(mào)新城、科創(chuàng)走廊、汽車(chē)商貿(mào)走廊等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)指揮部，生成了一系列重點(diǎn)項(xiàng)目，以嶄新的工作方式加強(qiáng)城市綜合建設(shè)、組團(tuán)開(kāi)發(fā)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日新月異——

　　龍江中下游，東部新城已從一張藍(lán)圖變成熱火朝天的建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，豬母灣濕地公園等67個(gè)項(xiàng)目正有序推進(jìn)，現(xiàn)代化“城市會(huì)客廳”正在形成；

　　溯龍江而上，風(fēng)景秀美的石竹山聯(lián)動(dòng)整個(gè)西部片區(qū)打造“高鐵文旅小鎮(zhèn)”，正在實(shí)施真豐—高鐵片區(qū)改造等90個(gè)項(xiàng)目，全力打造城市特色旅游新地標(biāo)；

　　通過(guò)“以城帶鄉(xiāng)”，以龍?zhí)锏冉?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)為核心建設(shè)的龍高商貿(mào)新城，圍繞“買(mǎi)全球、賣(mài)全國(guó)”，推進(jìn)“一街一園一中心”等25個(gè)項(xiàng)目，致力打造城市副中心。

推進(jìn)縣域集成改革

實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理

　　每年8月是搶抓農(nóng)時(shí)的黃金時(shí)間，更是全力推進(jìn)“造地工作”的緊要關(guān)頭。“造地”工作專(zhuān)班相關(guān)負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)人員，來(lái)到港頭鎮(zhèn)南蘆村，現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　“100多畝土地原為旱地，只能栽種地瓜、玉米等，還有不少土地拋荒。通過(guò)‘旱改水’，就可以種植水稻了。”“造地”工作專(zhuān)班相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　近年來(lái)，福清市在全省率先吹響“造地”沖鋒號(hào)，一方面將荒廢的水塘、果園地及低效旱地等改造成優(yōu)質(zhì)耕地，有效破解耕地占補(bǔ)平衡壓力；另一方面打出低效用地處置、工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效、項(xiàng)目全生命周期管理、開(kāi)展“造地”行動(dòng)等改革組合拳，向“土地存量”要“發(fā)展增量”。

　　今年，福清市繼續(xù)推動(dòng)首批“5000畝造地”工作，預(yù)計(jì)可產(chǎn)生耕地指標(biāo)5686畝，指標(biāo)價(jià)值15億元。低效閑置處置方面，2022年以來(lái)先后盤(pán)活低效用地436宗、2.6萬(wàn)畝，推動(dòng)156家工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效。

　　單項(xiàng)試驗(yàn)拓新路，集成試點(diǎn)顯擔(dān)當(dāng)。“造地”工作是福清市以縣域集成改革為抓手，著力破解各行業(yè)、各領(lǐng)域難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題的一個(gè)縮影。

　　為打造高質(zhì)量營(yíng)商環(huán)境，福清市對(duì)標(biāo)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，推出“一件事一次辦”“跨域通辦”“無(wú)證明城市”等舉措，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)景的蝶變與優(yōu)化，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)滿意率提升至99.9%，近3年新增市場(chǎng)主體6.7萬(wàn)家，現(xiàn)有12.5萬(wàn)家。

　　為做好城市建設(shè)，福清市將目光投向?qū)ｍ?xiàng)債發(fā)行，整合重組“六大投融資平臺(tái)”，優(yōu)化國(guó)企融資、政府債券、社會(huì)合作等模式，特別是深化融資專(zhuān)班運(yùn)作，近3年獲批專(zhuān)項(xiàng)債370億元，現(xiàn)已發(fā)行116.8億元，專(zhuān)項(xiàng)債獲批額度和發(fā)行額位居全省縣（市）區(qū)第一。

　　為突破城鎮(zhèn)化建設(shè)資金瓶頸，福清市創(chuàng)新投融資模式，通過(guò)存量資產(chǎn)、財(cái)政性資金、收入返還注入，多渠道充實(shí)平臺(tái)公司資本金，支持其開(kāi)展市政工程、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等投資開(kāi)發(fā)，并鼓勵(lì)引進(jìn)社會(huì)資本參與本地城市組團(tuán)開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

延續(xù)僑鄉(xiāng)資源優(yōu)勢(shì)

建設(shè)開(kāi)放開(kāi)發(fā)高地

　　改革開(kāi)放以來(lái)，以林紹良、林文鏡為代表的福清籍僑胞在海外拼搏的同時(shí)，不忘造福桑梓，積極回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)、捐資捐物，拉開(kāi)了福清開(kāi)放開(kāi)發(fā)的序幕，奠定了福清市作為“海上福州”建設(shè)引擎的重要地位。

　　中印尼“兩國(guó)雙園”堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)、走出去”相結(jié)合，優(yōu)化雙園協(xié)同管理、園區(qū)聯(lián)席會(huì)議等運(yùn)作機(jī)制，元洪醫(yī)院等24個(gè)配套項(xiàng)目加快建設(shè)，印尼海洋漁業(yè)中心等69個(gè)雙邊合作項(xiàng)目提速推進(jìn)，其中投資類(lèi)項(xiàng)目34個(gè)，總投資近800億元，貿(mào)易類(lèi)項(xiàng)目35個(gè)，貿(mào)易額107.6億元。同時(shí)，為適應(yīng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)園區(qū)建設(shè)需求，探索建設(shè)中印尼大宗食品食材交易、國(guó)家骨干冷鏈物流、跨境電商印尼倉(cāng)儲(chǔ)等基地，積極爭(zhēng)取國(guó)家部委重點(diǎn)政策措施，“一帶一路”合作新旗艦項(xiàng)目快速崛起。

　　江陰港作為東南航運(yùn)樞紐港，借鑒廈門(mén)港等建設(shè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化市屬?lài)?guó)企、臨港龍頭企業(yè)等多元主體參與開(kāi)發(fā)模式，探索海鐵聯(lián)運(yùn)、中歐班列等常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)19個(gè)泊位建設(shè)提速增效。今年以來(lái)，港口集裝箱和貨物吞吐量分別比增13.37%、18.95%，港區(qū)已開(kāi)通內(nèi)外貿(mào)航線60多條，入選“絲路海運(yùn)”航線達(dá)13條，以海關(guān)監(jiān)管流程再造、智慧港口建設(shè)，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為打造國(guó)際一流深水大港注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

　　福清市還堅(jiān)持和傳承“大僑務(wù)”觀念，立足放大人緣、商緣、港口、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，建設(shè)提升對(duì)外開(kāi)放各類(lèi)平臺(tái)，推出貿(mào)易通關(guān)等首創(chuàng)性改革舉措，實(shí)施江陰港國(guó)際物流園改造等11個(gè)項(xiàng)目，加快發(fā)展跨境電商等業(yè)態(tài)。（記者 錢(qián)嘉宜）