【百年黨史 晉江故事】晉江市提供同城均等化公共服務(wù)，讓流動人口——進得來 留得住 過得好 融得入

　　作為國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)綜合試點城市，晉江堅持“同城同待遇保障全覆蓋”工作理念，采取各項措施，不斷推進流動人口市民化，確保流動人口“進得來、留得住、過得好、融得入”。

零門檻落戶

讓流動人口“進得來”

　　來自江西的周先生來英林打工已經(jīng)10年了，在這里，他認識了現(xiàn)在的妻子，組成家庭后，兩個孩子也隨之而來。考慮到將來小孩讀書要落戶，周先生今年原本準(zhǔn)備買房，卻聽工友說，在晉江沒房子也可以落戶。

　　原來，為了吸引更多流動人口落戶成為“新晉江人”，晉江率先在全省出臺流動人口落戶管理實施意見，實行“無房也能落戶”“先落戶后管理”等政策。

　　可是，無房落戶要落在哪呢？為此，晉江將全市390多個村（社區(qū)）、300多家規(guī)模企業(yè)所在地，作為公共地址設(shè)立集體戶，“零阻礙”接受流動人口落戶申請，“最直接”辦理流動人口落戶業(yè)務(wù)。2014年至今，晉江已累計接收流動人口轉(zhuǎn)入落戶75269人。

　　通過上述政策，周先生一家也順利在晉江落戶，孩子讀書落戶難題也就迎刃而解。

　　此外，早在2011年，晉江就率先在全省實施流動人口居住證管理制度，此后不斷優(yōu)化完善，拓展服務(wù)內(nèi)涵，目前持證的人員可享受住房保障、社會保險、醫(yī)療互助等30項市民化待遇。2014年至今，晉江全市新辦理居住證300多萬張。

　　此外，晉江還成立市級流動人口服務(wù)管理專門機構(gòu)——晉江市流動人口綜合服務(wù)中心；在各鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）建設(shè)流動人口服務(wù)管理所（站），設(shè)立390多個流動人口居住信息采集點和47個居住證辦證點，在59家規(guī)模企業(yè)設(shè)立流動人口綜合服務(wù)中心，形成市、鎮(zhèn)、村、企業(yè)“四位一體”的服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，開放接納、服務(wù)優(yōu)待流動人口。

同城化待遇

讓流動人口“留得住”

　　來自四川的陳女士2008年來到晉江工作，一待就是十幾年。說起留在晉江的理由，除了工作外，令她“心動”的理由還有——晉江對外來人員子女一視同仁，給予高質(zhì)量教育。

　　“這里的教育水平比我老家高，而且外來工子女一樣可以上公辦學(xué)校，上高中和本地人一樣不收學(xué)雜費！”陳女士說，父母在外辛苦打拼，不就是為了給孩子一個更好的未來，“所以我很早就在晉江安了家，把兒女都接過來讀書。”

　　記者從晉江市綜治中心獲悉，目前，晉江全市中小學(xué)、幼兒園共有來晉務(wù)工人員子女19.93萬名，占全市的51.74%。普通高中流動人口就讀子女與晉江籍學(xué)生同等享受免收學(xué)雜費政策。此前，晉江還給出“不讓一名務(wù)工人員子女上不了學(xué)”的公開承諾，全市所有公辦學(xué)校向流動人口子女開放，實行“同類別無差別登記”“電腦派位”“統(tǒng)籌調(diào)劑”等政策，賦予流動人口子女享受與本地學(xué)生同等就學(xué)升學(xué)權(quán)益。

　　“要讓流動人口有家的感覺，讓他們感受到晉江的包容、接納，提升幸福感和認同感，才能留人留心。”晉江市流動人口綜合服務(wù)中心相關(guān)負責(zé)人表示，“均等就學(xué)”只是晉江留人舉措之一，多年來，晉江統(tǒng)籌推進教育、就業(yè)、醫(yī)療、社保、住房保障等領(lǐng)域的配套政策，建立市民化待遇的落實督查機制，確保提供穩(wěn)定的同城均等化公共服務(wù)，滿足流動人口需求，讓他們進得來，還要留得住。

積分有優(yōu)待

讓流動人口“過得好”

　　泉州輕工學(xué)院的老師葉明東來自寧德，在晉江工作已有七八年。2017年，他得知晉江推行流動人口市民化積分優(yōu)待政策，2018年，他便提交了申請。排在35位的他，在錢塘雅苑選購了一套132平方米的安置房，單價4500元/平方米。而當(dāng)時，周邊房價已經(jīng)七八千元。“對我們外地來的工薪階層而言，買房是安家的頭等大事。如果按照實際房價，我們壓力不小，通過積分優(yōu)待，就大大減輕了我們的壓力，也可以讓我們把更多的精力和熱情投入工作中。”目前，已是“新晉江人”的葉老師最開心的是，有自己的房子，在晉江的生活越來越舒心。

　　為了鼓勵一批融入深、貢獻大、素質(zhì)好的流動人口更好扎根，晉江率先在全省推行流動人口市民化積分優(yōu)待管理辦法，對持有居住證的流動人口實行積分管理，積分排名靠前的可享受優(yōu)待政策。

　　根據(jù)政策，晉江市每年安排“1000個公辦學(xué)校起始學(xué)位（幼兒園200個、小學(xué)600個、初中200個）、1000個安置房購房（或自行購房補助）資格，以及部分政治待遇”作為積分優(yōu)待措施，供積分排名前1000名的優(yōu)待對象輪候選擇。

　　同時，根據(jù)流動人口的實際需求，晉江不斷修訂流動人口市民化積分優(yōu)待管理政策，進一步拓展積分住房、積分入學(xué)等服務(wù)，購買商品房補助標(biāo)準(zhǔn)實行按實際購買面積進行分類補助，最高可補助8萬元。目前，晉江全市申請參加積分排名的超10萬人。

　　購房或租房居住1年，可申請參加村（社區(qū)）民主選舉……除了積分優(yōu)待外，晉江還從引導(dǎo)流動人口融入企業(yè)、融入社區(qū)等多層面，讓他們消除“打工”“過客”心態(tài)，真正成為“新晉江人”，讓他們深度融入晉江發(fā)展，實現(xiàn)共建共享，共同創(chuàng)造更加幸福的美好生活。

　　（記者朱艷）