“兩官”履職評議 開啟晉江人大監(jiān)督新途徑

　　“評議對象總體履職情況較好，能做到依法履職、客觀公正。”“有職業(yè)敬畏感和尊榮感，愛崗敬業(yè)，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。”“總體上案件處理準(zhǔn)確、恰當(dāng)。”“群眾工作能力還需提升。”“個(gè)別案件存在法律文書不規(guī)范現(xiàn)象。”……日前，在晉江市第十七屆人大常委會第四十二次會議上，晉江市人大常委會履職評議領(lǐng)導(dǎo)組有關(guān)負(fù)責(zé)人作相關(guān)工作報(bào)告，參加此次會議的3名員額法官及3名員額檢察官認(rèn)真詳細(xì)地記錄下關(guān)于自己的具體評價(jià)。

　　“兩官”履職評議是人大深化司法監(jiān)督工作，實(shí)現(xiàn)人大常委會選舉、任命和監(jiān)督干部的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)公正司法和加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措。今年，晉江市人大常委會啟動(dòng)“兩官”履職評議工作，這在福建省尚屬首次。

　　針對此次履職評議工作，晉江市人大常委會主任林仁達(dá)表示，要抓好整改提升，不斷提升履職能力和水平；要依法履職盡責(zé)，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局提供高質(zhì)量的法治保障；要認(rèn)真回顧總結(jié)，不斷完善優(yōu)化履職評議工作，以開展“兩官”履職評議為抓手，積極支持“兩院”各項(xiàng)工作，為促進(jìn)法治晉江建設(shè)增添動(dòng)力。

落細(xì)各個(gè)環(huán)節(jié)

筑牢評議之基

　　開展“兩官”履職評議是一項(xiàng)全新工作，今年初以來，晉江市人大常委會高度重視，在認(rèn)真學(xué)習(xí)外省縣市的經(jīng)驗(yàn)做法及征求相關(guān)單位意見建議基礎(chǔ)上，結(jié)合晉江實(shí)際，制定出臺《關(guān)于法官檢察官履職評議的暫行辦法》和《晉江市人大常委會關(guān)于開展2021年度部分法官檢察官履職評議的工作方案》，在組織領(lǐng)導(dǎo)、評議對象和評議內(nèi)容、方法步驟、工作要求等方面作了詳細(xì)規(guī)定。

　　有了總體方案，才能讓評議開展建立在目標(biāo)明確、任務(wù)清楚的基礎(chǔ)上，讓工作更加具體化、明朗化。在具體實(shí)施環(huán)節(jié)中，評議小組根據(jù)《方案》，對通過隨機(jī)抽取確定的3名員額法官、3名員額檢察官，通過“背靠背”走訪談話、“實(shí)打?qū)?rdquo;案件評查、“面對面”庭審觀摩等方式，圍繞評議對象近三年的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、依法履行職責(zé)、自覺接受監(jiān)督、勤政廉政建設(shè)等方面表現(xiàn)，對評議對象履職情況進(jìn)行全面調(diào)研。

　　在晉江市人民檢察院檢委會委員、第一檢察部主任、一級檢察官許新報(bào)看來，此次履職評議，讓他深感人大監(jiān)督工作的嚴(yán)謹(jǐn)與細(xì)致，自身的優(yōu)缺點(diǎn)都被客觀、精準(zhǔn)地“擺”了出來。“評議小組成員找到了干警，還找到了單位相關(guān)的行政人員談話，這讓我覺得評議工作做得非常深入到位，包括之前對于起訴書上詞句，小組成員也直接當(dāng)面問我為什么這樣寫。一些問題，都逃不過他們的‘法眼’。人大對這項(xiàng)工作如此重視和深入全面地監(jiān)督，也督促我們把工作做得更好，不到位的地方查缺補(bǔ)漏，好的地方繼續(xù)發(fā)揚(yáng)。”

　　經(jīng)過細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)全面的調(diào)研，晉江市人大常委會履職評議領(lǐng)導(dǎo)組形成了《關(guān)于對部分法官和部分檢察官開展履職評議情況的報(bào)告》，該報(bào)告對評議對象有整體肯定、有個(gè)性評價(jià)、有客觀建議，既全面又系統(tǒng)地畫出“兩官”履職“肖像”。

　　根據(jù)報(bào)告及6名員額評議對象當(dāng)場匯報(bào)的履職情況等，在晉江市第十七屆人大常委會第四十二次會議上，晉江市人大常委會組成人員認(rèn)真審議。經(jīng)測評，6名員額法官和員額檢察官滿意度測評結(jié)果均為滿意。

　　“從《方案》的制定，到測評結(jié)果出爐，此次評議工作各個(gè)環(huán)節(jié)堅(jiān)持民主公開，堅(jiān)持依法評議，實(shí)事求是，切實(shí)做到于法周全、于事周密，確保評議公平公正。”晉江市人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

任前任后監(jiān)督相結(jié)合

突出評議之重

　　今年初以來，按照上級部署要求及自身工作推進(jìn)需要，晉江市人大常委會率先在全省跨出一大步，對任命的部分員額法官、檢察官進(jìn)行履職評議，有效彌補(bǔ)人大及其常委會對所任命的司法人員進(jìn)行監(jiān)督管理的短板。

　　從任前法律考試、頒發(fā)任命書等，拓展到任后履職監(jiān)督，此次“兩官”履職評議工作對“兩官”的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、依法履行職責(zé)、自覺接受監(jiān)督、勤政廉政建設(shè)等情況進(jìn)行全方位“體檢”。

　　為強(qiáng)化對‘兩官’的任后監(jiān)督工作，晉江市人大常委會通過“訪、查、聽、評”四步走，在有效行使人大司法監(jiān)督職能的同時(shí)，促進(jìn)法官、檢察官依法履職、公正司法，推動(dòng)晉江法官和檢察官隊(duì)伍政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力進(jìn)一步提升，為晉江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)提供有力的司法保障。

　　晉江市人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，司法公正是社會公平正義的最后一道防線，晉江市人大常委會必須依法履職，創(chuàng)新監(jiān)督，使最后一道防線不至于失守。“而作為今年晉江市人大常委會司法監(jiān)督的新實(shí)踐，通過履職評議工作開展，我們實(shí)現(xiàn)了從‘任前’到‘任后’監(jiān)督觸角的延伸，讓‘任前＋任后’監(jiān)督更加有機(jī)統(tǒng)一，更有效履行人大司法監(jiān)督職能，讓司法監(jiān)督渠道更暢通，內(nèi)容更豐富，形式更多樣，覆蓋更廣泛，這也是晉江市人大常委會依法擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予人大監(jiān)督職責(zé)的應(yīng)有之義，全面落實(shí)司法責(zé)任制、促進(jìn)司法公正的必然要求。”

以評促改

力求評議之效

　　開展“兩官”履職評議，人大有其位。該項(xiàng)工作不僅深化人大監(jiān)督的機(jī)制和內(nèi)涵，確保晉江市人大常委會在司法領(lǐng)域依法開展監(jiān)督中不失位、有位置，更讓市人大常委會進(jìn)一步了解“兩院”工作情況，實(shí)現(xiàn)“對人監(jiān)督”與“對事監(jiān)督”的深度結(jié)合。

　　正如晉江市人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人所說，此次評議并非“挑刺”“找茬”，而是以此監(jiān)督形式，推動(dòng)法官及檢察官隊(duì)伍建設(shè)，提升司法公信力，為政法隊(duì)伍提供了一次檢視隊(duì)伍、發(fā)現(xiàn)問題、推動(dòng)工作的契機(jī)。

　　晉江市人民法院磁灶人民法庭庭長、一級法官陳永哲坦言，“作為一名被評議對象，此次‘兩官’履職評議為我做了一個(gè)全身心的‘體檢’，讓我查擺不足，促進(jìn)自身整改，也為今后工作指明方向，比如我創(chuàng)新工作不足，這點(diǎn)我會在接下來的工作中進(jìn)一步去改正提升。”

　　以點(diǎn)帶面、以評促改，晉江市人民法院黨組成員、政治部主任蘇曉瑜表示，此次人大對“兩官”履職的監(jiān)督，是對“兩官”工作的一次考量，不僅對提升評議對象個(gè)人的專業(yè)素養(yǎng)起到了促進(jìn)作用，還在“兩官”群體中形成了良好效應(yīng)。晉江市人民檢察院黨組成員、政治部主任姚婉萍表示，評議有利于“兩官”整體履職能力的提升，同時(shí)也讓社會群眾更加了解“兩官”工作，推動(dòng)整個(gè)司法隊(duì)伍建設(shè)。

　　“這也助力政法隊(duì)伍教育整頓建章立制，推動(dòng)政法隊(duì)伍教育整頓工作走深走實(shí)。”在晉江市委政法委常務(wù)副書記林勁松看來，履職評議工作也對整個(gè)政法隊(duì)伍教育整頓起到了助推作用。

　　既要開好頭，又要收好尾，才能確保評議工作獲得實(shí)效。針對評議過程中發(fā)現(xiàn)的問題和滿意度測評情況，晉江市人大常委會將進(jìn)一步形成評議意見，并要求評議對象在三個(gè)月內(nèi)向晉江市人大常委會書面報(bào)告整改落實(shí)情況。“在整改階段，我們也會加強(qiáng)跟蹤督辦，必要時(shí)采取‘回頭看’的方式，全面了解和掌握被評議對象的整改進(jìn)展情況，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，確保履職評議工作富有成效。”晉江市人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人說道。

　　（記者許洋洋）