黨代會報告解讀之“堅定不移深化改革開放,不斷增強發(fā)展內(nèi)生動能”

全面深化改革 為發(fā)展增活力注動力

　　關(guān)鍵詞：首創(chuàng)性、差異化實踐探索、全國縣域改革開放引領(lǐng)地

　　報告摘要：堅定不移深化改革開放，不斷增強發(fā)展內(nèi)生動能。統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放，勇于開展首創(chuàng)性、差異化實踐探索，爭創(chuàng)全國縣域改革開放引領(lǐng)地。充分激發(fā)全社會投資創(chuàng)業(yè)活力，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。

　　日前，中華人民共和國WTO/TBT-SPS（晉江）體育產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施研究評議基地揭牌儀式在晉江三創(chuàng)園舉行。這標志著全國首個國家級體育產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施研究評議基地正式落地晉江。

　　技術(shù)性貿(mào)易措施研究評議基地是WTO成員通行的應對國際貿(mào)易技術(shù)壁壘、提高行業(yè)發(fā)展水平的重要技術(shù)服務平臺。該基地的落地，將極大幫助企業(yè)有效應對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘，為企業(yè)轉(zhuǎn)型和行業(yè)升級提供支撐，為體育產(chǎn)業(yè)大步“走出去”保駕護航。

　　加快開放步伐，為晉江智造出海鋪平道路。黨代會報告指出，要構(gòu)筑高水平開放新優(yōu)勢。

　　自主出海的同時，還要借“僑”搭“橋”，推進高質(zhì)量出海。

　　為此，報告提出，打好新時代新“僑牌”。全方位引僑資、匯僑智、聚僑力，推動海外僑商協(xié)會增量擴面。

　　上周，第二屆中國僑智發(fā)展大會晉江專場對接會暨僑界新生代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)分享會舉行。近20個國家（地區(qū)）的80名海外高層次人才和62個國家（地區(qū)）的300多名海外社團領(lǐng)袖、僑商、客商代表參加，與晉江600多個企事業(yè)單位、創(chuàng)投機構(gòu)等進行對接洽談。

　　“‘走出去’挖掘更多市場空間，是企業(yè)的共同心聲。這次中國僑智發(fā)展大會晉江專場對接會匯聚了眾多僑商，他們擁有廣闊的海外市場渠道和敏銳的國際商業(yè)洞察力。”晉江市拖鞋行業(yè)協(xié)會會長張文通說，“我們借勢舉辦拖鞋產(chǎn)業(yè)接洽會，讓晉江拖鞋企業(yè)與僑商進行更深入的溝通，直面海外市場需求。”

　　加快開放，加速改革。過去一年，晉江推動多層次、多維度的改革舉措，推進營商環(huán)境加速升級。

　　“市場環(huán)境變化迅速。政策加速推進的同時，我們也在不斷跟緊產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展中對多種資源要素的需求。”晉江市發(fā)改局相關(guān)負責人表示。

　　黨代會報告提出，要持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。完善支持民營經(jīng)濟發(fā)展“1+N”政策體系，鞏固提升“高效辦成一件事”“無證明城市”等改革成效，推動政務服務線上線下融合發(fā)展。

　　“今年，晉江蟬聯(lián)全國營商環(huán)境創(chuàng)新縣（市）。我們在營商環(huán)境方面的不少做法走在了前沿。在落實‘高效辦成一件事’等的基礎(chǔ)上，我們進一步升級了相關(guān)政策的企業(yè)覆蓋面，細化了具體實施細節(jié)，讓政策精準對應產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的具體需求。”上述負責人說。

　　值得一提的是，今年，晉江在部分產(chǎn)業(yè)類別上落地“增值服務”——企業(yè)從業(yè)指南。“比如鞋服產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者，通過從業(yè)指南，可以實現(xiàn)企業(yè)全生命周期服務流程、服務事項的指引。目前，我們多個職能部門一起協(xié)同，著手推廣至更多產(chǎn)業(yè)類別。”晉江市發(fā)改局相關(guān)負責人說。

　　不只是政策要素，在晉企最為關(guān)注的土地要素方面，黨代會報告提出，要全面推進盤活利用低效用地試點，探索土地混合開發(fā)、建設用地置換、“邊角地、夾心地、插花地”整合改造等低效用地再開發(fā)模式，加速從試點邁向示范。

　　“過去幾年，盤活利用低效用地試點工作取得了較大成果和較多經(jīng)驗。今年，在晉江多個部門牽頭下，將加速試點全面推行，邁向示范。”上述負責人說，土地資源仍是晉江眾多企業(yè)發(fā)展中最關(guān)注也最“緊缺”的。盤活利用低效用地試點工作的推進，不僅有效助力了產(chǎn)業(yè)鏈重塑升級，也最大限度釋放了企業(yè)發(fā)展空間。

　　不只是空間限制的破除，在依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和民營企業(yè)家權(quán)益上，新一年，晉江將依法遏制跨區(qū)域趨利性執(zhí)法，推行“綜合監(jiān)管一件事”“綜合查一次”改革，強化包容審慎執(zhí)法監(jiān)管。“通過包容審慎執(zhí)法監(jiān)管機制，讓企業(yè)家放開手腳，大膽‘創(chuàng)’。”晉江市發(fā)改局相關(guān)負責人說。

　　（記者 柯國笠）