環(huán)保部：1至11月全國按日計罰案件1046件 罰金超十億

　　環(huán)境保護(hù)部今日向媒體通報各地環(huán)保部門2017年11月執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》配套辦法及移送環(huán)境犯罪案件的情況。并對1-11月份案件較多的浙江、江蘇、廣東、安徽、山東、福建等地進(jìn)行表揚。

　　環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局局長田為勇介紹說，11月份，全國適用《環(huán)境保護(hù)法》配套辦法的案件總數(shù)為3385件，同比去年11月增長0.5%。其中，按日連續(xù)處罰案件103件，查封、扣押案件1728件，限產(chǎn)、停產(chǎn)案件624件，移送行政拘留717起，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件213件。

　　1-11月，全國實施五類案件總數(shù)35667件。同比去年1-11月增長102.4%。其中，按日連續(xù)處罰案件1046件，比去年同期增長31.1%。罰款金額達(dá)107540.30萬元，比去年同期增長43.4%；查封、扣押案件16429件，比去年同期增長121.6%；限產(chǎn)、停產(chǎn)案件7842件，比去年同期增長77.8%；移送行政拘留7827起，比去年同期增長139.1%；移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件2523件，比去年同期增長46.3%。

案例1

福建省大田縣鑫城水泥工業(yè)有限公司

篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)案

一、案情簡介

　　2017年9月14日，福建省三明市環(huán)保局執(zhí)法人員對大田縣鑫城水泥工業(yè)有限公司現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，該公司煙氣在線監(jiān)控設(shè)施（CEMS）中分析儀顯示的數(shù)據(jù)與工控機(jī)顯示的數(shù)據(jù)不一致，分析儀檢測外排煙氣中一氧化氮的濃度為529mg/m3（折算成氮氧化物濃度為806mg/m3，超標(biāo)1.02倍），但工控機(jī)顯示氮氧化物的數(shù)據(jù)及上傳環(huán)保部門在線監(jiān)控平臺氮氧化物的數(shù)據(jù)均為288mg/m3，在排放標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。

　　執(zhí)法人員進(jìn)一步檢查發(fā)現(xiàn)，該公司在線監(jiān)控設(shè)施（CEMS）分析儀與工控機(jī)的量程也不一致，分析儀上廠家初始設(shè)置的一氧化氮量程由0-1000 mg/m3被修改為0-2800 mg/m3，二氧化硫由0-1000 mg/m3被修改為0-9600 mg/m3，但工控機(jī)上一氧化氮及二氧化硫的量程仍為0-1000 mg/m3。為進(jìn)一步固定證據(jù)，執(zhí)法人員當(dāng)即聯(lián)系監(jiān)測站技術(shù)人員前往現(xiàn)場開展“測管聯(lián)動”。經(jīng)監(jiān)測，該公司窯尾出口煙氣中氮氧化物濃度為1314 mg/m3，超標(biāo)2.29倍。

　　9月26日，三明市環(huán)保局下達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書》，責(zé)令該公司立即改正篡改在線監(jiān)測數(shù)據(jù)和超標(biāo)排放大氣污染物的行為。9月30日，三明市環(huán)保局再次開展“測管聯(lián)動”檢查活動，對該公司進(jìn)行后督察時發(fā)現(xiàn)，該公司已將在線監(jiān)控分析儀的量程改回至初始設(shè)置值，但在線監(jiān)控設(shè)施顯示其外排煙氣中的二氧化硫仍超標(biāo)排放。經(jīng)監(jiān)測，該公司窯尾出口煙氣中二氧化硫濃度為270 mg/m3，超標(biāo)1.7倍。

二、查處情況

　　該公司涉嫌篡改在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為符合《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕29號）第一條第（七）項規(guī)定的情形，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十二條、《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國務(wù)院令第310號）第三條及《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》的規(guī)定，三明市環(huán)保局依法將案件移交公安部門進(jìn)一步偵查辦理。

　　該公司超標(biāo)排放氮氧化物的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第十八條的相關(guān)規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第二項的規(guī)定，三明市環(huán)保局依法對該公司處20萬元罰款。

　　該公司超標(biāo)排放二氧化硫的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第十八條的相關(guān)規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第二項的規(guī)定，三明市環(huán)保局依法對該公司處30萬元罰款。

三、案件啟示

　　該公司篡改在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為，目的是為了掩蓋超標(biāo)排放大氣污染物，具有明顯的主觀惡意。在日常執(zhí)法過程中，面對類似違法企業(yè)，只有加大處罰力度、窮盡懲戒手段，才能促使企業(yè)增強(qiáng)環(huán)保意識，遵守法律法規(guī)，才能達(dá)到“打擊一個、震懾一片、教育一方”的效果。

案例2

廣西河池市宜州區(qū)韋榮軍非法處置危險廢物案

一、案情簡介

　　2017年8月22日，河池市宜州區(qū)環(huán)保局執(zhí)法人員排查環(huán)境安全隱患時發(fā)現(xiàn)，韋某某承租的田相福木材加工場地內(nèi)東側(cè)有一處人工挖掘的長約17米、寬約13米、深約2米的土坑，土坑內(nèi)堆存有131個鐵桶，每個鐵桶容量約為170公斤，部分鐵桶已經(jīng)出現(xiàn)破損，有散發(fā)刺鼻氣味的黑色半固態(tài)粘稠狀物質(zhì)流出，滲入地下。宜州區(qū)環(huán)境保護(hù)局執(zhí)法人員立即采樣檢測，監(jiān)測結(jié)果顯示pH值為1.86，屬于危險廢物。

二、查處情況

　　韋榮軍租用田相福木材加工場，并在該加工場地內(nèi)挖掘土坑私自貯存裝有強(qiáng)酸危險廢物的131個鐵桶，按鐵桶容積計量，總量為22.27噸。自2016年8月至今，韋榮軍未對土坑內(nèi)危險廢物采取任何“三防”措施，未按照貯存危險廢物的要求妥善處理，致使部分危險廢物從破損的鐵桶內(nèi)流出，滲入地下，造成土壤污染。

三、處理情況

　　根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第二項“非法處置危險廢物三噸以上的”的規(guī)定，認(rèn)定韋榮軍涉嫌嚴(yán)重污染環(huán)境。2017年8月29日，宜州區(qū)環(huán)境保護(hù)局將案件移交公安機(jī)關(guān)做進(jìn)一步調(diào)查，目前公安機(jī)關(guān)正在對此案進(jìn)行調(diào)查。該場地內(nèi)危險廢物的處置工作正在有序開展。

四、案件啟示

　　切實加強(qiáng)環(huán)保、公安部門協(xié)作。本案中環(huán)保局、公安局協(xié)調(diào)溝通到位，聯(lián)動及時，密切配合，大大提高了環(huán)境違法案件的查辦效率，做到執(zhí)法工作無縫對接。對于重大環(huán)境違法案件公安機(jī)關(guān)提前介入，及時鎖定證據(jù)及犯罪嫌疑人，將形成有效防范和嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法犯罪行為的合力。

　　注重環(huán)境安全隱患排查。偏遠(yuǎn)地區(qū)、小型企業(yè)、個體戶等是環(huán)境安全薄弱的一環(huán)，理應(yīng)進(jìn)行更深入的環(huán)境安全隱患排查，最大限度地杜絕環(huán)境污染犯罪的發(fā)生。