2020年全國化工事故同比減少26起 未發(fā)生重特大事故

　　中新網(wǎng)1月29日電 應急管理部總工程師、調(diào)查統(tǒng)計司司長李萬春29日表示，去年全國化工事故同比減少了26起、98人，分別下降了15.3%和35%，沒有發(fā)生重特大事故，扭轉(zhuǎn)了2017年以來連續(xù)三年每年都在2起以上重特大事故這樣的被動局面。

　　應急管理部29日召開新聞發(fā)布會，會上有記者提問，危化領域近年來發(fā)生了多起重特大事故，已成為安全生產(chǎn)的重中之重，請問應急管理部對此采取了哪些針對性措施？此次評估顯示還存在哪些問題？

　　李萬春介紹，危險化學品安全生產(chǎn)一直是整個安全生產(chǎn)工作的重中之重，危化品領域從2015年以來一共發(fā)生了10起重特大事故，特別是2017年到2019年發(fā)生了7起重特大事故，每年都在2起、3起左右。

　　“我國是一個化工大國，產(chǎn)值占到了全球的40%，但是我國中小企業(yè)的數(shù)量特別多，占整個企業(yè)量的80%，這些企業(yè)本質(zhì)安全水平不高，特別是這十多年的高速增長帶來的風險、隱患疊加在一起，風險隱患集中暴露顯現(xiàn)，形成了系統(tǒng)性風險，引起了黨中央、國務院的高度重視。”李萬春表示。

　　李萬春指出，應急管理部對涉及危化品領域10起重特大事故評估，將問題歸納起來，一是現(xiàn)在的化工企業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，精細化工等領域的中小企業(yè)占比還很高，這些企業(yè)的自動化水平比較低，安全保障能力也十分脆弱。

　　二是危險化學品領域安全生產(chǎn)全鏈條的監(jiān)管還有待加強，特別是在運輸、儲存、廢棄處置環(huán)節(jié)，安全監(jiān)管的差距還比較大，事故的風險也比較大。

　　三是企業(yè)的主體責任不落實，危險化學品是高危行業(yè)，從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)不高、安全管理薄弱、本質(zhì)安全水平不高，個別企業(yè)甚至無視法規(guī)、草菅人命。

　　李萬春指出，針對危化品領域安全監(jiān)管，主要采取了四個方面的措施：

　　一是強化頂層設計。去年首次以中辦和國辦的名義印發(fā)了《全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的意見》，去年還部署開展了危險化學品安全專項整治的三年行動。去年還安排了對江蘇為期一年、特別是化工行業(yè)的專項整治，幫助江蘇、指導江蘇一起探索有效措施，更好指導全國。同時，應急管理部在加強危險化學品監(jiān)管機構(gòu)和力量建設方面，做了不少工作。應急管理部組建了危化一司、二司，增加了力量，目前改革已經(jīng)到位。

　　二是聚焦重大風險的管控。應急管理部緊緊盯住重大危險源，現(xiàn)在目前四級重大危險源監(jiān)測預警系統(tǒng)已經(jīng)建立，消防和地方的協(xié)作聯(lián)合監(jiān)管機制已經(jīng)建立，同時完成了兩輪專門對重大危險源企業(yè)的檢查指導，制定了重大危險源安全的包保責任制，最近就要下發(fā)。同時，針對危險化學品的特殊品種制定了《特別管控危化品目錄》，貝魯特爆炸以后，連續(xù)開展了三輪硝酸銨等爆炸品的專項整治，對全國214家硝化企業(yè)全覆蓋指導服務。

　　三是提高本質(zhì)安全水平。去年應急管理部全面開展了化工園區(qū)、危險化學品企業(yè)和小化工的“三項整治”，目前19個省級政府認定了化工園區(qū)352個，還研究制定了分類整治目錄和淘汰落后技術設備目錄，組織開展打擊非法違法的小化工。同時，對53個危險化學品重點縣開展了四輪指導服務，輻射帶動了全國261個省級重點縣。

　　四是提升基礎保障能力。應急管理部在制度建設方面也做了一些工作，主要是出臺了《化工園區(qū)安全風險排查治理導則》《危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則》，同時還制修訂了《危險化學品重大危險源辨識》《危險化學品生產(chǎn)裝置和儲存設施外部安全防護距離確定方法》等國家標準。

　　李萬春介紹，總的來看，以上這些措施取得了一些階段性的成效，去年全國化工事故同比減少了26起、98人，分別下降了15.3%和35%，沒有發(fā)生重特大事故，扭轉(zhuǎn)了2017年以來連續(xù)三年每年都在2起以上重特大事故這樣的被動局面。

　　“雖然取得了一些成效，但應該看到危險化學品特別是化工領域風險和隱患問題依然存在，比如說事故的總量，去年還是同比上升的，特別是應急管理部把前年的重特大事故扣除以后總量是上升的，而去年的較大事故也是上升的，所以說整改提升的工作任重道遠，下一步要繼續(xù)加強有關工作。”李萬春如是說。