山東公布第三次國土調查結果 建立省市縣三級數據庫

　　中新網濟南12月16日電 記者16日從山東省人民政府召開的新聞發(fā)布會上獲悉，歷經3年多時間，該省按期圓滿完成第三次國土調查(以下簡稱“三調”)工作，在1.8萬名調查人員參與下，全面查清了以2019年12月31日為標準時點的山東國土利用狀況，建立了省、市、縣三級國土調查數據庫。

　　國土調查是重大國情國力調查，每10年進行一次。全面及時準確掌握國土利用狀況和資源家底，對落實最嚴格的耕地保護制度、節(jié)約用地制度，保障國家糧食安全，推進生態(tài)文明建設，科學規(guī)劃、合理利用和有效保護自然資源，實現高質量發(fā)展具有重要意義。

　　山東省副省長曾贊榮在當天發(fā)布會上介紹說，據“三調”數據顯示，山東耕地9692.80萬畝，園地1893.56萬畝，林地3908.02萬畝，草地352.83萬畝，濕地369.37萬畝，城鎮(zhèn)村及工礦用地4209.72萬畝，交通運輸用地669.61萬畝，水域及水利設施用地1988.03萬畝。對比以往，“三調”在調查內容、技術方法、組織模式等方面都有較大的調整和提升。

　　曾贊榮說，“三調”立足支撐生態(tài)文明建設、服務自然資源統(tǒng)一管理，將以往的“土地”調查調整為“國土”調查，查清了各類國土資源在空間上的分布和邊界；統(tǒng)一了陸海分界，明晰了林草分類標準，細化了城鎮(zhèn)村建設用地分類，并將“濕地”列為一級地類。調查還把耕地變?yōu)槠渌r用地的情況，按恢復耕種的難易程度進行了區(qū)分和標注。

　　“調查數據真實準確是‘三調’的生命線。”曾贊榮稱，山東“三調”在運用遙感、衛(wèi)星定位和地理信息系統(tǒng)等常規(guī)調查技術基礎上，集成云計算、無人機等新技術，全面采用優(yōu)于1米分辨率的衛(wèi)星遙感影像。將建設用地和設施農用地圖斑的最小上圖面積標準從“二調”時的400平方米提高到200平方米，耕地等農用地圖斑從600平方米提高到400平方米，其他地類圖斑精度也有相應提升。全省調查圖斑1498.92萬個，比“二調”增加了近兩倍。

　　曾贊榮表示，在耕地保護方面，山東將結合各級國土空間規(guī)劃編制，以“三調”成果為基數和底圖，合理確定各地耕地保有量，嚴格劃定永久基本農田；把耕地保有量和永久基本農田保護目標任務帶位置逐級分解下達，作為剛性指標嚴格考核；對耕地特別是永久基本農田實行特殊保護，耕地主要用于糧食和棉、油、蔬菜等農產品生產，永久基本農田按糧田管理；堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”。同時，規(guī)范完善耕地占補平衡，確保補充耕地數量不減少、質量不降低。

　　據山東省自然資源廳廳長宇向東透露，在完成國家規(guī)定任務的前提下，山東“三調”增加了耕地后備資源，開展了開發(fā)區(qū)、自然保護區(qū)、城市開發(fā)邊界和生態(tài)保護紅線內細化調查，海岸線調查和林地細化等多個專項調查，實現了數據同步更新。其中，在林地細化調查工作中，山東在全國率先開展了森林資源管理“一張圖”年度更新與國土“三調”成果的融合銜接，重建森林資源“一張圖”數據庫。

　　“三調”結果顯示，山東生態(tài)功能較強的林地、草地、濕地、河流水面、湖泊水面等合計凈增加了1128.90萬畝，在生態(tài)建設上取得積極成效，但生態(tài)格局仍需調整優(yōu)化；全省城鎮(zhèn)村及工礦用地、交通運輸用地等建設用地增加1009.40萬畝，增長了27%(2009年-2019年)，建設用地的增加與經濟社會發(fā)展的用地需求基本適應，但仍存在粗放利用的問題。(記者 沙見龍)