堅持新發展理念 持續推動高質量發展——“十四五”時期經濟社會發展實踐與啟示述評之三

  新華社北京10月16日電題：堅持新發展理念 持續推動高質量發展——“十四五”時期經濟社會發展實踐與啟示述評之三

  新華社記者于佳欣、吳雨、任軍

  發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，高質量發展是體現新發展理念的發展。

  習近平總書記深刻指出：“我國發展已經站在新的歷史起點上，要根據新發展階段的新要求，堅持問題導向，更加精準地貫徹新發展理念，舉措要更加精準務實，切實解決好發展不平衡不充分的問題，真正實現高質量發展。”

  “十四五”時期，在習近平經濟思想指引下，全黨全國各族人民完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，高質量發展不斷取得新成效、邁出新步伐、躍上新臺階。

  一個啟示愈發深入人心：唯有始終以新發展理念為引領，方能破解發展難題、厚植發展優勢，確保中國號巨輪沿著高質量發展航道穿越風雨、破浪前行。

  科學指引，完整準確全面貫徹新發展理念

  10月的烏梁素海，碧波蕩漾，海鷗起舞。

  這一位于內蒙古自治區的“塞外明珠”，曾一度因環境污染被稱為“醬油湖”，通過系統的生態修復治理，如今變身為“候鳥家園”。

  2021年3月5日，“十四五”開局之年，習近平總書記參加十三屆全國人大四次會議內蒙古代表團審議時，談及烏梁素海治理“還要久久為功”，并在會上提出：新發展理念是一個整體，必須完整、準確、全面理解和貫徹，著力服務和融入新發展格局。

  “完整、準確、全面”——這是“十四五”時期習近平總書記談及貫徹新發展理念反復強調的關鍵詞。從“治湖泊”到“治流域”的烏梁素海“華麗轉身”，正是落實這一要求的生動寫照。

  發展理念是發展行動的先導。發展理念是否對頭，從根本上決定著發展成效乃至成敗。

  2015年，黨的十八屆五中全會首次提出“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，為中國經濟高質量發展注入強勁動力。

  進入“十四五”時期，我們黨對新發展理念的認識進一步深化：“新時代新階段的發展必須貫徹新發展理念，必須是高質量發展”；“新發展理念和高質量發展是內在統一的，高質量發展就是體現新發展理念的發展”；“全黨必須完整、準確、全面貫徹新發展理念”……

  習近平總書記的一系列重要講話精神，傳遞一個鮮明指向：“十四五”乃至今后更長時期，以新發展理念為引領，以推動高質量發展為主題要體現在國家發展的各領域和全過程。

  時代浪潮奔涌不息，思想理論創新不止。

  這五年，聚焦發展的痛點難點，新發展理念內涵不斷豐富。

  “新質生產力”——2023年9月，習近平總書記首次提出這個令人耳目一新的概念，隨后作出“特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力”的深入闡釋。這一生產力理論的重大創新，背后是發展理念的深刻變革。

  只有更深刻地認識問題，才能更精準找到破解之道。

  提出“以美麗中國建設全面推進人與自然和諧共生的現代化”，將碳達峰、碳中和納入生態文明建設整體布局；在持續深化商品和要素流動型開放的同時，強調“穩步推進制度型開放”；提出“在高質量發展中促進共同富裕”，在教育、醫療、就業、社會保障等方面部署一系列重大舉措……五年砥礪，新發展理念始終與實踐同頻，在回應時代之問、破解發展難題中持續深化。

  這五年，以加快構建新發展格局為路徑，確保新發展理念更好落地生根。

  面對疫情沖擊下“大進大出的環境條件已經變化”，習近平總書記根據新的形勢，提出“構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。

  “應對新發展階段機遇和挑戰、貫徹新發展理念的戰略選擇”——習近平總書記深刻闡明這一部署的深遠意義。

  “構建新發展格局的關鍵在于經濟循環的暢通無阻”“要牢牢把握擴大內需這個戰略基點”“以國際循環提升國內大循環效率和水平，改善我國生產要素質量和配置水平”……一系列前瞻性謀劃，體現了完整、準確、全面貫徹新發展理念，彰顯謀事與謀勢、謀當下與謀未來的內在統一。

  理念一新，天地更寬。

  透過“十四五”沉甸甸的成績單，更能感受高質量成色凸顯——

  過去4年，最終消費對經濟增長的平均貢獻率達到56.2%，比“十三五”期間提高8.6個百分點；2025年首次躋身全球創新指數前十，2024年全社會研發經費投入穩居世界第二；單位GDP能耗4年累計降低11.6%，相當于減少11億噸二氧化碳排放，為全球應對氣候變化和綠色轉型作出巨大貢獻……

  國際貨幣基金組織（IMF）發布報告指出，中國經濟正逐步向更高質量、更加平衡、更具可持續性的增長模式轉變。多位國際人士評價，新發展理念顯示中國在經濟發展中優先考慮可持續和平衡，不僅對中國影響重大，也對世界有重要意義。

  勇毅篤行，把新發展理念貫徹到經濟社會發展全過程和各領域

  先進思想照亮非凡事業，科學理論指引嶄新實踐。

  五年來，在新發展理念指引下，高質量發展不斷邁出新步伐、取得新成效。

  近日，宇樹科技發布視頻展示人形機器人G1的最新“技能”：連續空翻和抗沖擊起身。科技企業產品頻頻“上新”的背后，是中國創新不斷跑出“加速度”。

  抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。

  組建中央科技委員會，加快構建支持全面創新體制機制；不斷創新“揭榜掛帥”“賽馬制”等模式，支持科學家大膽探索；推出科技金融政策“組合拳”，把政府、市場、社會等各方面力量擰成一股繩……“十四五”期間，一系列奠基之舉、長遠之策，為推動創新發展、建設科技強國指明前進方向。

  五年來，中國站上一個又一個創新制高點，國產大飛機C919翱翔藍天，“天宮”“嫦娥”等大國重器驚艷世界，杭州“六小龍”等一批科技企業“出圈”……

  創新驅動點燃發展動力，協調發展撬動發展潛能。

  今年10月，長三角城市群一體化又有新“動作”——一份列出30項具體任務舉措的行動方案正式印發，聚焦基礎設施、科技產業創新、生態環境等領域，進一步放大上海、南京、杭州、蘇錫常、合肥、寧波等6個都市圈的協同聯動效應。

  圍繞東北、中部、西部等不同區域板塊作出系統部署，推動京津冀、長三角、粵港澳大灣區等地區更好發揮輻射帶動作用，進一步推動長江經濟帶高質量發展、全面推動黃河流域生態保護和高質量發展……五年來，一系列舉措進一步深化區域協調發展，為中國經濟發展打開縱深空間。

  在全局上謀勢、在關鍵處落子。今天的中國版圖上，既有聯通南北東西的經濟軸帶，也有引領高質量發展的重要動力源，協同發展勢頭更加鮮明。

  堅定不移擴大對外開放，與世界共享發展機遇。

  海南洋浦國際集裝箱碼頭，集卡穿梭不息。今年12月18日，海南自貿港全島封關將正式啟動，加速繪就開放新圖景。

  制造業領域外資準入限制措施全面“清零”；在醫療、增值電信等領域開展擴大對外開放試點工作；連續多年舉辦進博會、廣交會、服貿會、消博會等；單方面免簽“朋友圈”擴大至47國……

  “十四五”以來，中國加快建設更高水平開放型經濟新體制，以實實在在的行動，踐行“開放的大門將越開越大”的堅定諾言。

  五年來，綠色成為發展更鮮明的底色。構建起全球最大、發展最快的可再生能源體系，全社會消費的每3度電中就有1度是綠電，新能源汽車產銷量連續10年全球第一……我國以更大力度、更實舉措，持續推動經濟社會發展全面綠色轉型。

  五年來，發展成果更多更公平惠及全體人民。新型城鎮化戰略五年行動計劃落地實施，壯大縣域經濟；出臺《教育強國建設規劃綱要（2024－2035年）》，有序推進市域義務教育優質均衡發展；面向育兒家庭全國范圍全面直接發放現金補貼……人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

  創新成為第一動力，協調成為內生特點，綠色成為普遍形態，開放成為必由之路，共享成為根本目的，新發展理念引領中國經濟邁上高質量發展的寬闊大道。

  接續奮斗，以新發展理念引領高質量發展再上新臺階

  “十四五”收官在即，“十五五”即將開啟。駛入新航程的中國經濟面對更多逆風逆水的外部環境，國內發展不平衡不充分問題依然存在，有待從完善體制機制上推動解決。

  今年9月29日，中共中央政治局召開會議，研究制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃重大問題，明確提出要“堅持高質量發展，以新發展理念引領發展”。

  循道而行，方能致遠。實踐證明：新發展理念是科學的、正確的，未來推動高質量發展，仍要以新發展理念為根本遵循。

  面向未來，要以縱深推進改革拓展發展空間。

  今年9月，國務院批準北京城市副中心、蘇南重點城市、杭甬溫、合肥都市圈等10個地區開展要素市場化配置綜合改革試點，旨在破除堵點、更好提升資源配置效率。

  習近平總書記強調：“既要以新發展理念指導引領全面深化改革，又要通過深化改革為完整、準確、全面貫徹新發展理念提供體制機制保障。”

  聚焦核心技術攻關，推動科技創新和產業創新深度融合；瞄準消除地方保護和市場分割，加快推進全國統一大市場建設；針對人才供給質量不足問題，加快推進教育科技人才體制機制一體改革……

  抓住“牛鼻子”、把握“關鍵處”，在進一步全面深化改革中踐行新發展理念，必將為塑造中國經濟發展新動能厚植優勢。

  面向未來，要以系統集成施策形成更大合力。

  “要樹立全面的觀念，克服單打一思想”“完整、準確、全面貫徹新發展理念，必須堅持系統觀念”……習近平總書記對發展的謀劃飽含鮮明辯證思維。

  新發展理念的要求是全方位的、多層面的，必須堅持系統觀念，把近期、中期、遠期目標統籌起來謀劃，不斷提高推動高質量發展的系統性、整體性、協同性。

  樹立“一盤棋”思想，以全局觀念和系統思維謀劃推進，處理好經濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發展和安全等重大關系，方能增強政策整體效能，產生“1+1>2”的效果。

  面向未來，要以壓茬推進確保高質量發展取得新成效。

  高質量發展不是一時一事的要求，而是必須長期堅持的要求。

  20年來，在“綠水青山就是金山銀山”理念的指引下，浙江安吉余村實現綠色蝶變，正是以“釘釘子”精神確保藍圖落地的生動案例。

  新征程上，更多村莊像余村一樣正接續奮斗，鋪展生態美、產業興、百姓富的壯麗畫卷。

  一茬接著一茬干，一張藍圖繪到底，中國邁向高質量發展的步伐更加鏗鏘有力。

  鼓足干勁、奮發進取，久久為功、善作善成。

  面向“十五五”乃至更長時間，以新發展理念為引領，加快構建新發展格局，持續推動高質量發展，中國經濟必將在不斷躍升的新征程中贏得主動、贏得未來。