今年29省區(qū)市將全面開展二輪土地延包試點(diǎn)

　　2月4日上午10時(shí)，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興有關(guān)情況，并答記者問。

　　有記者問，當(dāng)前，各地第二輪土地承包正在陸續(xù)到期。請(qǐng)問，如何適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，在做好二輪土地延包工作的基礎(chǔ)上，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系？

　　中央財(cái)辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀表示，要保持歷史耐心，鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，在堅(jiān)持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位的前提下，加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，解決好“誰來種地”問題。今年中央一號(hào)文件，重點(diǎn)從三個(gè)方面作了部署：

　　一穩(wěn)定土地承包關(guān)系

　　按照黨中央部署，二輪延包試點(diǎn)正在有序推進(jìn)、逐步推開，今年將在除了貴州、西藏之外的29個(gè)省（區(qū)、市）全面開展整省試點(diǎn)。這項(xiàng)工作政治性、政策性、群眾性都很強(qiáng)，要把準(zhǔn)政策基調(diào)，總的原則是“大穩(wěn)定、小調(diào)整”。

　　“大穩(wěn)定”就是確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包地保持穩(wěn)定、順利延包，決不能推倒重來、打亂重分，更不能借機(jī)違法調(diào)整或收回農(nóng)戶承包地。

　　“小調(diào)整”就是對(duì)確需調(diào)整的特殊情形，要依法依規(guī)從嚴(yán)掌握，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的個(gè)別農(nóng)戶之間適當(dāng)調(diào)整。

　　要規(guī)范工作程序。及時(shí)總結(jié)前期試點(diǎn)探索的有效辦法，細(xì)化實(shí)化工作流程和操作辦法，保證延包工作公平公正、群眾認(rèn)可。

　　要確保平穩(wěn)推進(jìn)。發(fā)揮好基層積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，因村施策、因戶施策，更多用農(nóng)民的辦法解決農(nóng)民的問題，妥善解決延包當(dāng)中出現(xiàn)的矛盾糾紛。

　　要通過高質(zhì)量做好延包工作，讓農(nóng)民吃上“定心丸”。

　　二發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營

　　我國的國情總體上來講就是“人均一畝三分地、戶均不過十畝田”，這是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展需要長期面對(duì)的現(xiàn)實(shí)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要方向。

　　要規(guī)范承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。堅(jiān)持依法自愿有償原則，完善土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)制度，平等保護(hù)流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益，不能通過下指標(biāo)、定任務(wù)、搞考核等方式硬推土地流轉(zhuǎn)，更不能通過行政命令搞整村整鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)。

　　要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。聚焦小農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，完善便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)覆蓋的廣度和深度，把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的軌道。

　　三促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展

　　新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，正在日益成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍。

　　對(duì)于家庭農(nóng)場來講，重點(diǎn)是提升生產(chǎn)經(jīng)營能力，提高集約化水平，朝著規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、綠色高效的方向發(fā)展。

　　對(duì)農(nóng)民合作社而言，重點(diǎn)是提高發(fā)展質(zhì)量，要清理和規(guī)范“空殼社”，真正發(fā)揮連接小農(nóng)戶和大市場的橋梁紐帶作用，增強(qiáng)帶動(dòng)農(nóng)戶的能力。